?貴州高鐵學(xué)校講解輕軌行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　我國城市軌道交通建設(shè)取得了舉世矚目的成就，截至2018年年底，我國城市軌道交通運(yùn)營總里程已達(dá)5 766.7 km，居世界第一。那么就由貴州高鐵學(xué)校講解輕軌行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　有以下相關(guān)內(nèi)容：

　　輕軌的統(tǒng)籌規(guī)劃確定了項目功能定位、建設(shè)目標(biāo)之后，項目建設(shè)過程中的方案落地，征地拆遷、運(yùn)營模式、建設(shè)時間、社會穩(wěn)定、環(huán)境影響等還要進(jìn)行全面研究，這對項目的投融資方案有較大影響，會直接決定項目未來的收益和成敗。國務(wù)院以及各部委針對城軌規(guī)劃先后頒發(fā)了很多文件和辦法，樹立了規(guī)劃的引領(lǐng)地位。

　　“52號文”出現(xiàn)了58處“規(guī)劃”，凸顯規(guī)劃在城軌項目中的重要性。52號文明確提出“堅持多規(guī)銜接，加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等的相互協(xié)調(diào)，集約節(jié)約做好沿線土地、空間等統(tǒng)籌利用，發(fā)揮軌道交通對城市交通運(yùn)輸發(fā)展的支撐引導(dǎo)作用?！薄皬?qiáng)化規(guī)劃銜接提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量”，并強(qiáng)調(diào)處理好項目與環(huán)境、人才培養(yǎng)等的關(guān)系。

　　國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號)和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號文)，前者提出“突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，按照科學(xué)合理、適度超前的原則編制城市公共交通規(guī)劃，加強(qiáng)與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營組織管理，引導(dǎo)城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整?！焙笳咛岢觥皥猿窒纫?guī)劃、后建設(shè)，切實加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用……”。國家發(fā)展改革委員會在《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕49號)中要求“超前編制線網(wǎng)規(guī)劃……”，并在附件的指導(dǎo)文件中指出“做好城市軌道交通與干線鐵路、機(jī)場等綜合交通樞紐的銜接”;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知》(建城〔2014〕169號)，提出“及時組織和科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃，并將線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有利于促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)與土地開發(fā)時序、強(qiáng)度相匹配，優(yōu)化城市空間布局，引導(dǎo)城市合理發(fā)展”;《關(guān)于印發(fā)城市軌道交通沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則的通知》(建規(guī)函〔2015〕276號)明確指出“軌道交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐”;交通運(yùn)輸部2018年發(fā)布了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》(2018年第8號)，其中明確指出“城市軌道交通運(yùn)營主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見階段，應(yīng)當(dāng)綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運(yùn)營安全保障等因素，對線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見?！?/P>

　　國務(wù)院及各部委從城市規(guī)劃、公交規(guī)劃、樞紐銜接、土地開發(fā)、城軌規(guī)劃等全方位都做出具體指導(dǎo)，足見國家非常重視軌道交通規(guī)劃在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　值得一提的是，輕軌系統(tǒng)以高架敷設(shè)方式為主，在給乘客更多“城市映像”的同時，也帶來了一定的振動、噪聲等負(fù)面影響。輕軌系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)盡量消除這些負(fù)面影響，沿線景觀規(guī)劃可通過景觀專項規(guī)劃來完成，在減振降噪方面，綜合規(guī)劃更能發(fā)揮統(tǒng)籌作用。噪聲振動的治理是綜合性問題，除了工程技術(shù)手段以外，規(guī)劃治理更為有效。例如，通過調(diào)整輕軌沿線的土地規(guī)劃，降低噪聲振動敏感區(qū)的等級，或者調(diào)整道路紅線寬度，加大沿線建筑退讓紅線距離等方式，可有效降低噪聲振動對沿線建筑物的影響，這是一種成本低、效益高的手段。

　　在融資運(yùn)營方面，可以通過規(guī)劃控制輕軌沿線土地，并指定規(guī)劃用地的出讓條件，指導(dǎo)沿線用地的開發(fā)建設(shè)，通過土地收儲，將輕軌建設(shè)帶來的升值效益全部或部分歸屬于城軌企業(yè)，為輕軌建設(shè)、運(yùn)營、融資創(chuàng)新提供條件;也可以在輕軌建設(shè)時，通過一體化規(guī)劃和實施，為企業(yè)帶來物業(yè)租售收益等，使得城軌企業(yè)在財務(wù)上可持續(xù)。

　　總之，通過規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使輕軌建設(shè)促開發(fā)，土地開發(fā)聚客流，抓住規(guī)劃這一核心手段，千方百計實現(xiàn)培育客流、吸引客流、疏解客流、服務(wù)客流的目標(biāo)，是輕軌可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　以上就是貴陽高鐵學(xué)校對于輕軌行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容的講解，希望對于各位有所幫助。