中部五省應(yīng)有更大的作為論文

中部五省應(yīng)有更大的作為論文

　　近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟正在呈現(xiàn)出新的格局。東部地區(qū)勢頭強勁，西部大開發(fā)緊鑼密鼓；今年國家又作出了振興東北等老工業(yè)基地的重大決策，東北地區(qū)初現(xiàn)生機。東西南北都得到了國家區(qū)域政策的有力支持，中部五省已在客觀上成為“政策低谷”

　　這一格局使中部五省加快發(fā)展的問題變得更加尖銳而突出。如何看待中部五省的地位和作用，中部五省應(yīng)怎樣確立加快發(fā)展的新思想，已成為我們必須正視和回答的兩個重大的現(xiàn)實問題。

　　一、中部五省在全國發(fā)展格局中舉足輕重

　　湖北、湖南、江西、河南、安徽等中部五省，國土面積87萬平方公里，占全國的9%；2002年五省人口3.28億，占全國總?cè)丝诘?5.6%，GDP近21500億，占全國的18.3%，是我國人口、資源、經(jīng)濟較為密集的區(qū)域。

　　中部五省具有典型的“三老、三突出”特征。“三老”，即中部五省是我國的老革命根據(jù)地、老農(nóng)業(yè)基地、老工業(yè)基地；“三突出”，即資源突出、貢獻突出、困難突出。正是由于這些特點，中部五省在我國區(qū)域發(fā)展的格局中具有突出的重要性。

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　　我國全面建設(shè)小康的進程，歸根到底要靠新型工業(yè)化的不斷推進。推進新型工業(yè)化，難點、重點在中部。

　　1、中部五省是我國“二元結(jié)構(gòu)”最為突出的`區(qū)域，加快農(nóng)村工業(yè)化的難點、重點在中部。

　　2001年，中部五省有農(nóng)村人口2.25億（指戶口在鄉(xiāng)村的常住人口），比整個西部的農(nóng)村人口僅少3千萬，占全國農(nóng)村人口的27.34%。中部五省農(nóng)村人口總?cè)丝诘谋戎馗哌_78.22%，分別高出全國、東部、西部、東三省5、7、1.1、25.6個百分點，是全國農(nóng)村人口比重最高的地區(qū)。

　　中部五省也是農(nóng)業(yè)勞動力人均占有土地最少的地區(qū)。五省農(nóng)業(yè)耕地面積為25978千公頃，僅占全國的19.98%，而農(nóng)業(yè)勞動力則為9628萬人，占全國的比重高達29.67%；每一農(nóng)業(yè)勞動力占有耕地僅為4.2畝，明顯低于東部、西部、東三省和全國的4.96畝、6.16畝、17畝、6畝。由于農(nóng)業(yè)人均耕地最少，中部五省同時也是全國剩余勞動最多、壓力最大的地區(qū)。農(nóng)業(yè)人均耕地僅達到6畝的全國水平，就需要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動3133萬，占農(nóng)業(yè)勞動力總量的32.5%。如要達到起碼的經(jīng)濟規(guī)模人均8畝，則需要轉(zhuǎn)移剩余勞動力4756萬，占五省農(nóng)業(yè)勞動力總量的一半，占全國剩余勞動力的58.9%。

　　中部五省歷來是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建國以來，五省的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國基本上保持1/3左右的比重。在對國家作出巨大貢獻的同時，中部五省的廣大農(nóng)民群眾也付出了艱難轉(zhuǎn)型的巨大代價。以全國9%的耕地，生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品的中部五省，農(nóng)民人均純收入全部低于全國水平，僅相當(dāng)于東部地區(qū)的58%。與西部相比，雖然收入水平略高，但由于老糧棉基地的基數(shù)影響，中部五省農(nóng)民的稅費負擔(dān)明顯高于西部。2001年中部五省每個農(nóng)業(yè)勞動力平均承擔(dān)涉農(nóng)稅負87元，比西部高出21%；耕地畝均稅負為21.65元，而西部、東部、東三省分別為10.73元、20.55元、7.73。與東部相比，中部五省稅負也明顯偏重。中部五省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重為25.2%，涉農(nóng)稅在全國的比重卻高達30%；東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的46%，涉農(nóng)稅卻僅占35%。加上老糧基地財政掛帳的巨大包袱，中部五省農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、財政弱等問題十分普遍。

　　“三農(nóng)”問題是我國推進新型工業(yè)化，全面建設(shè)小康最突出的難點；而中部五省的“三農(nóng)”問題又是全國最突出的難點。占全國近30%的農(nóng)村人口、近60%的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的問題不解決，克服“二元結(jié)構(gòu)”，推進中國農(nóng)村工業(yè)化就無法真正破題。

　　2、中部五省是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加快老工基地的振興，難點和重點也在中部。

　　1980年，中部五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國的份額就已達到16.3%，比西部12省高出1.15個百分點。中部五省工業(yè)固定資產(chǎn)（原價）占全國的比重高達17.92%。特別是湖北，建國以來一直是國家投資的重點地區(qū)，1980年全省固定資產(chǎn)（原價）已占全國的5.36%。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中部五省工業(yè)在全國的地位進一步加強。2002年，五省工業(yè)增加值占全國的比重達到17%，比西部12省市高出3.3個百分點，比東三省高出6。2個百分點。完全可以說，中部五省是除東部地區(qū)外我國工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)的主要集聚區(qū)。

　　老工業(yè)基地在新形勢下的矛盾和困難在中部地區(qū)也表現(xiàn)得十分突出。一是國有經(jīng)濟改革和調(diào)整任務(wù)艱巨。2001年，五省國有及控股企業(yè)總資產(chǎn)占全國的16.5%，在五省全部規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的比重高達78.4%，比全國的這一比重高13.5個百分點。二是產(chǎn)業(yè)改造升級壓力巨大。老工業(yè)基地設(shè)備老化、技術(shù)落后、改造乏力。2001年，中部五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)凈值率僅為64.3%，比西部還低1.6個百分點。由于企業(yè)和財政普遍困難，工業(yè)投資進展緩慢。2001年五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)原值增長率僅為7.75%，而西部、東部、東三省分別為8.8%、10.25%、12%。三是就業(yè)再就業(yè)壓力大。中部五省是典型的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工下崗“雙高峰”地區(qū)，這使就業(yè)問題的難度大大高于西部東三省。2001年，中部五省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比1996年僅增長了20萬人，增幅為0.29%；而西部地區(qū)則增長了949萬，增幅為8.7%。東三省雖然國有下崗職工多，但由于城市化水平高，發(fā)展空間較大，就業(yè)再就業(yè)從總體上講比中部五省路子要寬，壓力要小。2001年東三省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)結(jié)構(gòu)和總?cè)丝谥械谋戎胤謩e為55.2%、23.3%，比中部五省分別高出13.4和兩個百分點。四是中部五省的開放程序遠不如東北，利用外資改造老工業(yè)基地的力度比東北小得多。遼寧外商和港澳臺資本創(chuàng)造的工業(yè)增加值比湖北要高出一倍多，外資嫁接改造國有企業(yè)已成為遼寧改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一條主要途徑。五是五省都財政窮省，依靠本省的財力支撐老工業(yè)基地的改造十分困難。中部五省人均地方財政收入僅313元，還不及東三省的一半。中部五省在振興老工業(yè)基地上所面臨的困難遠遠超出了東北。中部五省不盡快搞活，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和老工業(yè)基地的振興同樣難以真正實現(xiàn)。

　　3、中部五省具有突出的科教資源，是我國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和信息化的重點區(qū)域。

　　2001年五省共有高等院校270所，在校學(xué)生數(shù)160萬人，占全國的22.3%，在校學(xué)生數(shù)比西部和東三省分別多6.5萬和74萬。中部五省又是我國科技資源的主要集聚區(qū)之一。五省國有企業(yè)單位科技人員占全國總數(shù)的1/5，比東三省多22萬人，與整個西部地區(qū)擁用的人數(shù)大體相當(dāng)。特別是武漢東湖，是全國僅次于中關(guān)村的第二大智力密集區(qū)。同時，中部五省還是我國信息通信網(wǎng)絡(luò)最重要的基地和樞紐之一，信息制造業(yè)也有突飛猛進的發(fā)展。密集的科教資源已使五省成為我國推進高科技產(chǎn)業(yè)和信息化最有潛力的地區(qū)之一。中部五省已經(jīng)形成了以光電子、生物工程、新材料為代表的有特色的高科技產(chǎn)業(yè)群。湖北沿江產(chǎn)業(yè)帶、湖南瀟湘產(chǎn)業(yè)帶、中原產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成了各具特色的高科技產(chǎn)業(yè)群，也是我國“十五”規(guī)劃中確定的國家高科技產(chǎn)品發(fā)展的重點區(qū)域，僅武漢地區(qū)就有我國著名的光硅和生物醫(yī)藥谷。如何充分發(fā)揮中部五省科技資源密集的優(yōu)勢，盡快形成高科技和信息化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并使之與老工業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造振興緊密結(jié)合，不僅是中部五省的重要任務(wù)，對全國新型工業(yè)化的進程都有著重大影響。

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