嚴(yán)禁“刷課”“替課”“刷考”“替考”！教育部等5部門(mén)印發(fā)意見(jiàn)

原標(biāo)題:嚴(yán)禁“刷課”、“代課”、“刷考”、“代考”！教育部等五部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)。

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建立課程平臺(tái)“黑白名單”制度，禁止“刷課”、“代考”、“代考”，用大數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)過(guò)程……近日，教育部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布意見(jiàn)，規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)秩序。一起看意見(jiàn)全文↓↓↓

教育部等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)

高校在線開(kāi)放課程

對(duì)教學(xué)管理的幾點(diǎn)看法

為規(guī)范高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《高等學(xué)校學(xué)生管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)， 現(xiàn)就加強(qiáng)高校用于認(rèn)定學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理提出以下意見(jiàn)。

一是高校要切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程的教學(xué)管理責(zé)任。

1.高校是網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理的責(zé)任主體。要制定《我校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理辦法》，規(guī)范選課、教學(xué)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、學(xué)分認(rèn)定等管理制度，將網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程納入日常教學(xué)管理，做到線上線下同管理同要求。

2.加強(qiáng)選課管理，實(shí)行嚴(yán)格的思想審查、內(nèi)容審查和質(zhì)量監(jiān)督，確保課程正確的政治方向和價(jià)值取向，滿足科學(xué)性和適用性要求。不應(yīng)選擇內(nèi)容過(guò)時(shí)、服務(wù)質(zhì)量差的在線開(kāi)放課程。

3.入選的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程要配備責(zé)任教師，全面負(fù)責(zé)課程教學(xué)服務(wù)和管理，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，完善學(xué)生違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理辦法。

第二，高校要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課教師的管理。

5.高校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程的講師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)要按照教學(xué)大綱要求實(shí)施完整的教學(xué)活動(dòng)，及時(shí)更新課程內(nèi)容，做好在線服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量。

6.高校選課負(fù)責(zé)教師要配合網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程講師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)組織和學(xué)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)課程考試監(jiān)督管理。

7.造成教學(xué)事故的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課教師或高校責(zé)任教師，由其所在高校依據(jù)教師管理、教學(xué)事故處理辦法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三，高校要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試紀(jì)律。

8.大學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照所在學(xué)校的要求，通過(guò)教務(wù)系統(tǒng)參加網(wǎng)上開(kāi)放課程，簽訂網(wǎng)上學(xué)習(xí)誠(chéng)信承諾書(shū)，遵守課程學(xué)習(xí)和考試紀(jì)律。

9.嚴(yán)禁將個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)借給他人使用。嚴(yán)禁通過(guò)非法軟件或委托第三方勞務(wù)或技術(shù)服務(wù)“刷”、“刷”、“代”學(xué)習(xí)記錄和測(cè)試結(jié)果。嚴(yán)禁以任何形式傳播課程考試內(nèi)容和答案。

10.違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，涉事學(xué)生所在高校將依據(jù)《學(xué)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)生處分條例》等規(guī)定取消其課程成績(jī)。，并給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、拘留、開(kāi)除等相應(yīng)處分。視情況而定，并記入學(xué)生檔案。學(xué)生參與組織“刷課”、“刷考”、“代考”，構(gòu)成違法行為的，由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第四，完善在線開(kāi)放課程平臺(tái)的自我監(jiān)控機(jī)制。

1.提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，履行安全保護(hù)義務(wù)。平臺(tái)安全級(jí)別不應(yīng)低于第三級(jí)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程基本上線標(biāo)準(zhǔn)，建立課程內(nèi)容、質(zhì)量審核和運(yùn)營(yíng)保障制度，嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)高校審查和正式推薦的課程不得錄取，達(dá)不到基本規(guī)范要求的課程不得上線。

14.根據(jù)高校教學(xué)需求，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)大學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)“上課”、“考試”、“替考”的學(xué)生，要做好記錄，并通報(bào)給所在高校，由高校按照學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

15.嚴(yán)格遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，確保思想安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全，有效防止有害信息傳播、在線服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)篡改和師生個(gè)人信息泄露。

第五，完善課程平臺(tái)的監(jiān)管體系。

16.建立課程學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。***教育行政部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程教學(xué)過(guò)程。提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須向高校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺(tái)提供開(kāi)放用戶身份數(shù)據(jù)、開(kāi)放課程訪問(wèn)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，便于教育行政部門(mén)對(duì)課程質(zhì)量和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。***教育行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)通報(bào)異常學(xué)習(xí)行為集中的高校和平臺(tái)。

17.建立課程平臺(tái)“黑白名單”制度。***教育行政部門(mén)每年對(duì)開(kāi)設(shè)學(xué)分課程的平臺(tái)進(jìn)行備案審核。監(jiān)管規(guī)范、課程質(zhì)量高、管理服務(wù)好的平臺(tái)列入“白名單”，并在***教育行政部門(mén)***網(wǎng)站公布?！八⒄n”問(wèn)題頻發(fā)、課程質(zhì)量差、管理服務(wù)落后的平臺(tái)被列入“黑名單”。高校必須從“白名單”平臺(tái)選擇學(xué)分課程。

六、建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。

18.***教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程管理工作，指導(dǎo)和督促學(xué)校整體落實(shí)主體責(zé)任，與國(guó)家和省級(jí)網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理。

19.網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的判決意見(jiàn)，依法處置“刷課”APP、非法出售課程的平臺(tái)和賬號(hào)。

20.電信主管部門(mén)對(duì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法網(wǎng)站和app依法進(jìn)行處置。

21.公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊通過(guò)黑客手段提供有償“刷課”服務(wù)的違法犯罪活動(dòng)。

2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)查處相關(guān)違法市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)該意見(jiàn)，請(qǐng)各地高校結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)校實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。高等學(xué)校職業(yè)教育和繼續(xù)教育在線開(kāi)放課程的教學(xué)管理參照?qǐng)?zhí)行。

教育部

***網(wǎng)絡(luò)信息辦公室

工業(yè)和信息化部

公安部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

往年2月11日

教育部高等教育司負(fù)責(zé)人關(guān)于意見(jiàn)

情況回答了記者的問(wèn)題。

1.《意見(jiàn)》的主要背景是什么？

自2013年以海量開(kāi)放在線課程為代表的在線開(kāi)放課程在我國(guó)高校興起以來(lái)，教育部不斷推進(jìn)在線開(kāi)放課程的建設(shè)、使用、學(xué)習(xí)和管理。往年和往年，***海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程大會(huì)和世界海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程大會(huì)相繼召開(kāi)，發(fā)布了《***海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程行動(dòng)宣言》和《海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程發(fā)展北京宣言》，成立了世界海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟。在線開(kāi)放課程的建設(shè)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展。截至目前，全國(guó)在線海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)校超過(guò)52000所，在校學(xué)生8億人，3.3億學(xué)生獲得海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)分。海量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程數(shù)量和學(xué)習(xí)規(guī)模均居世界比較好。

經(jīng)過(guò)近10年的不斷建設(shè)和發(fā)展，特別是往年以來(lái)大規(guī)模的線上教學(xué)實(shí)踐，線上教學(xué)、線上線下混合教學(xué)逐漸成為高校教學(xué)的新常態(tài)。為全面推進(jìn)新常態(tài)下網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的建設(shè)、使用、學(xué)習(xí)和管理，保障網(wǎng)絡(luò)教學(xué)健康發(fā)展，我部會(huì)同***網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，啟動(dòng)了《意見(jiàn)》起草工作。

2.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的過(guò)程。

我們組織教育專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家深入調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究“刷課”問(wèn)題產(chǎn)生的原因和對(duì)策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體提出了有針對(duì)性的政策措施。在文件制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了***和地方不同類(lèi)型高校、相關(guān)課程平臺(tái)和技術(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)***，集思廣益。

3.《意見(jiàn)》的規(guī)范對(duì)象和適用范圍是什么？

標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象主要是高校、教師、學(xué)生和在線開(kāi)放課程平臺(tái)。適用于普通高等學(xué)校，包括普通本科院校、職業(yè)教育、高等學(xué)校舉辦的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程認(rèn)定學(xué)分。

4.《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要措施有哪些？

網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)管理涉及高校、教師、學(xué)生、課程平臺(tái)和相關(guān)管理部門(mén)等諸多責(zé)任主體。本文著重從五個(gè)方面提出了相應(yīng)的措施。

一是強(qiáng)化高校主體責(zé)任。負(fù)責(zé)高校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程的教學(xué)管理，要完善網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程的管理制度，加強(qiáng)課程的服務(wù)和管理，嚴(yán)格選課管理，認(rèn)真評(píng)估。

二是提高教師的教學(xué)質(zhì)量。高校網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程的授課教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)要按照教學(xué)大綱要求提供教學(xué)服務(wù)，選課高校負(fù)責(zé)教師要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)全過(guò)程的管理和服務(wù)。

第三，嚴(yán)格學(xué)生學(xué)習(xí)和考試紀(jì)律。要求高校加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)和紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)督管理。需要學(xué)分的課程平臺(tái)安全防護(hù)等級(jí)不得低于第三級(jí)。該平臺(tái)必須利用新一代信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控。教育行政部門(mén)對(duì)提供學(xué)分課程的平臺(tái)實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)控，建立平臺(tái)備案機(jī)制和“黑白名單”制度。

五是開(kāi)展聯(lián)合治理。協(xié)同網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等五部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處涉嫌違法犯罪的平臺(tái)、商家和個(gè)人。

5.為什么意見(jiàn)是教育部、***網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布？

《意見(jiàn)》提出，由***教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)牽頭管理網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程?？紤]到網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的新生事物，尤其是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程中滋生的“刷課”和非法廣告等問(wèn)題，涉及多方責(zé)任主體的管理范疇。按照管理權(quán)限，我們咨詢了***網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)并達(dá)成一致，決定聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

6.《意見(jiàn)》有哪些政策創(chuàng)新？

一是實(shí)施學(xué)分課程大數(shù)據(jù)監(jiān)控。依托高等教育管理平臺(tái)，建立高校學(xué)分課程數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)分課程教學(xué)進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)控。國(guó)家教育行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)異常學(xué)習(xí)行為集中的高校和平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)并追究責(zé)任。

二是建立平臺(tái)“黑白名單”機(jī)制。提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理平臺(tái)備案，通過(guò)審核的將被列入“白名單”，那些“刷課”問(wèn)題頻發(fā)、課程質(zhì)量差、管理服務(wù)落后的平臺(tái)將被列入“黑名單”。高校必須從“白名單”平臺(tái)選擇學(xué)分課程。

7.下一步推進(jìn)落實(shí)《若干意見(jiàn)》有哪些要求和措施？

為確保文件的有效性，要求各地高校根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。教育部將適時(shí)配合***網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展“刷課”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

聲明

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編輯:陳

編輯:何米妮

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