“洗牌式”清理整頓大幕拉開！民辦義務(wù)教育學(xué)校生存八大策略

原標(biāo)題:“洗牌式”清理整頓大幕開啟！民辦義務(wù)教育學(xué)校生存的八大策略

往年以來，黨和國家出臺了一系列旨在規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的政策。其中，5%的比例控制要求、清理整頓“公辦為民”辦學(xué)行為、禁止審批新建民辦義務(wù)教育學(xué)校等剛性措施，拉開了全面治理民辦義務(wù)教育的大幕，也意味著我國民辦義務(wù)教育進(jìn)入了“先規(guī)范后支持，不規(guī)范不支持”的發(fā)展新階段。在這種趨勢下，民辦義務(wù)教育學(xué)校的生存之路在哪里？

文|姚侃

編輯|田玉娥

據(jù)教育部往年統(tǒng)計(jì)，全國普通小學(xué)在校生10725萬人，其中民辦小學(xué)在校生966萬人，占9%；初中生4919萬人，其中民辦初中生719萬人，占14.6%。根據(jù)測算，綜合類民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生比例為10.77%，從2005年的4.47%開始，連續(xù)15年呈逐年上升趨勢，年均增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。

目前尚未公布往年的數(shù)據(jù)，但可以預(yù)見的是，隨著國家規(guī)范政策和地方實(shí)施措施的落實(shí)，民辦義務(wù)教育在校生比例將從往年開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)和下降。學(xué)校里有多少學(xué)生？具體比例減少多少？

不出意外，今年七八月份，教育部將以《往年全國教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的形式揭開謎底。

無論如何，未來2-3年，民辦義務(wù)教育學(xué)校將進(jìn)入規(guī)?？s減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的通道。標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化是未來發(fā)展的關(guān)鍵詞。那么，如何實(shí)現(xiàn)“三個(gè)現(xiàn)代化”，在新一輪的“優(yōu)勝劣汰”中站穩(wěn)腳跟？

基于廣州黃埔華外文同外國語學(xué)校(原華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校，以下簡稱“華外外國語學(xué)校”)的辦學(xué)實(shí)踐，筆者提出了往年民辦義務(wù)教育學(xué)校生存的八大策略，希望能為風(fēng)雨飄搖的民辦學(xué)校和憂心忡忡的辦學(xué)者提供一些指導(dǎo)和幫助。

姚侃:中山大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理博士。現(xiàn)任文同教育集團(tuán)副總裁、文同教育研究院執(zhí)行院長。長期研究民辦教育政策、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)。

分類背景下，只有民辦義務(wù)教育學(xué)校不允許是營利性學(xué)校。民辦義務(wù)教育學(xué)校的舉辦者必須清醒地認(rèn)識到，非營利性是規(guī)范辦學(xué)的基本要求和前提，“無關(guān)聯(lián)交易、辦學(xué)結(jié)余不分紅、資金使用和流向合規(guī)”是今后***監(jiān)管學(xué)校財(cái)務(wù)的底線；“控制招生規(guī)模，不允許跨市招生，限制跨縣(區(qū))招生”是***調(diào)控民辦學(xué)校招生的紅黃線。

因此，主辦單位當(dāng)前的中心任務(wù)是做好兩項(xiàng)工作計(jì)劃，即處理好原關(guān)聯(lián)交易的合規(guī)性和合理調(diào)整辦學(xué)計(jì)劃的預(yù)期，做到未雨綢繆，防患于未然，不能心存僥幸或抱有幻想。

學(xué)校文化是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的一面旗幟。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，應(yīng)該有清晰的辦學(xué)理念和自己獨(dú)特的IP，在社會上樹立專屬的文化、教育、教育觀，在家長心中植入品牌意識、品牌價(jià)值、品牌影響力。

以筆者工作的華僑學(xué)校為例。學(xué)校堅(jiān)持“啟迪潛能，培養(yǎng)全人”的辦學(xué)宗旨，弘揚(yáng)“融中外，出類拔萃”的校訓(xùn)精神，建設(shè)“尊重、信任、樂觀、關(guān)愛”的校園文化，培養(yǎng)師生“好奇、專注、思辨、執(zhí)著”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)全面發(fā)展、***的時(shí)代新人和世界公民，建設(shè)溫馨、友好、令人向往的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。這些主張都真正滲透到了辦學(xué)實(shí)踐中，體現(xiàn)了學(xué)校鮮明的教育理念和價(jià)值取向，也樹立了學(xué)校的品牌形象。

每個(gè)學(xué)校都可以有不同的辦學(xué)特色，所謂“千校千面”。但是，在民辦教育政策深度調(diào)整時(shí)期，公辦學(xué)校越是難以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)特色，就越有競爭力。

是國際化和高品質(zhì)的基石。國際化的教育理念，世界先進(jìn)的教育方式，外語教學(xué)的特色，在一般的公立學(xué)校很難推行，但卻是基于新時(shí)代的私立學(xué)校的鮮明特色。

***外校以“更***、更世界”為特色，通過近七年的辦學(xué)實(shí)踐，成為IB雙認(rèn)證(PYP、MYP)世界學(xué)校，是廣州市首批國際教育示范學(xué)校。九年長期多維英語課程體系和教學(xué)模式得到了社會的認(rèn)可，學(xué)生的英語水平和水平遠(yuǎn)高于同齡人。

目前大多數(shù)公辦義務(wù)教育學(xué)校都有標(biāo)準(zhǔn)的班級規(guī)模，即小學(xué)不超過45人，初中不超過50人。隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們提出要從“有教無類”向“因材施教”轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本前提就是小班化教學(xué)。

只有當(dāng)班級中有足夠多的學(xué)生時(shí)，教師才能關(guān)注每個(gè)孩子的個(gè)體發(fā)展，進(jìn)而針對不同特點(diǎn)、類型和需求的學(xué)生實(shí)施差異化的教學(xué)策略。小班化教學(xué)是民辦義務(wù)教育學(xué)校的獨(dú)特亮點(diǎn)，可以滿足家庭對個(gè)性化教育的需求。

走出校園，走進(jìn)大自然，體驗(yàn)校外實(shí)踐教育的樂趣和收獲，符合中小學(xué)生的成長規(guī)律和學(xué)校培養(yǎng)全面發(fā)展學(xué)生的目標(biāo)。

為了保證學(xué)生在校期間的安全，降低出行風(fēng)險(xiǎn)，公立學(xué)校很少組織學(xué)生的實(shí)踐、游學(xué)等課外活動。尤其是在一些地區(qū)，學(xué)生安全與校長黑帽子掛鉤后，課外活動安全成為公立學(xué)校難以逾越的準(zhǔn)入關(guān)。

在保證安全防范措施到位的前提下，民辦學(xué)校一定要大膽帶領(lǐng)學(xué)生走出校園去見見世面。在校外實(shí)踐教育的大課堂里，在勞動教育的農(nóng)場里，在祖國大好河山的壯麗景色里，教孩子們學(xué)習(xí)生存技能，培養(yǎng)勞動觀念，培養(yǎng)毅力。尤其是在國家大力推進(jìn)勞動教育的背景下，民辦學(xué)校有非常靈活的時(shí)間預(yù)測（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）和空開展校外實(shí)踐教育，相比公辦學(xué)校優(yōu)勢明顯。

好老師是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先決條件。是否有一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是決定民辦義務(wù)教育學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的比較好保障。長期以來，大部分民辦學(xué)校教師的待遇低于同一地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公辦學(xué)校教師。

新疫情爆發(fā)以來，一些地方***公務(wù)員和事業(yè)單位員工，包括公立學(xué)校教師的工資都有不同程度的下降。民辦學(xué)校應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會，提高教師的工資水平。他們一方面要縮小公辦學(xué)校教師之間的待遇差距，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍；另一方面，利用薪酬優(yōu)勢從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中吸引一些***的教師，起到優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)的作用。

往年以來，在華外資學(xué)校連續(xù)三年大幅提高教師待遇，年均增幅超過15%。教師的漲薪?jīng)]有受到疫情的影響，有效地保持了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

相比公立學(xué)校，民辦學(xué)校不僅保證教育教學(xué)質(zhì)量，還做好后勤管理服務(wù)，讓學(xué)生學(xué)得好、吃得好、住得好、鍛煉得好。

民辦義務(wù)教育學(xué)校要特別重視餐飲質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、住宿條件、校園安全等后勤保障工作，在精細(xì)化管理上下功夫，提高后勤服務(wù)供給質(zhì)量。

比如學(xué)生的伙食是家長特別關(guān)心的，學(xué)校要下大力氣辦食堂。一是食材來源可追溯，必須新鮮、綠色、衛(wèi)生；二是食堂管理要精細(xì)，保證食品加工安全；第三，學(xué)生每周食譜要科學(xué)搭配，營養(yǎng)豐富，多樣化。

此外，營造整潔、安全、舒適的校園環(huán)境，提高保潔、綠化、生活設(shè)施的保障水平，有助于民辦學(xué)校在家長中形成良好的口碑。

優(yōu)質(zhì)的民辦教育需要較高的收費(fèi)作為保障，收費(fèi)低的民辦學(xué)校只能維持較低的水平。民辦優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校的資金投入主要用于幾個(gè)方面:

民辦學(xué)校既要按照法律法規(guī)要求防止濫收費(fèi)用，又要根據(jù)生均辦學(xué)成本的實(shí)際變化，向主管部門申請動態(tài)調(diào)整學(xué)費(fèi)，保持合理的較高收費(fèi)，以保持自身優(yōu)勢。

標(biāo)簽

今后，民辦義務(wù)教育學(xué)校將進(jìn)行“洗牌式”清理整頓。一些具有公共資源或?qū)傩缘拿褶k學(xué)校將轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，一些辦學(xué)水平不高的民辦學(xué)校將逐步退出教育領(lǐng)域。剩下的能夠生存下來的民辦學(xué)校，必然會與公辦學(xué)校形成差異化的辦學(xué)特色和獨(dú)特優(yōu)勢，滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育的多樣化需求。

我們堅(jiān)信，只要舉辦者保持教育初心，愿意投資教育，質(zhì)量高、有特色、口碑好的民辦義務(wù)教育學(xué)校一定能生存下去！

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