1、高校繼續(xù)教育發(fā)展的困境
我國高校繼續(xù)教育大致經歷了起步、恢復、規(guī)范、革新四個階段。新***成立之初，百廢待興，文盲率達到80%，技術人才缺乏成為阻礙社會主義建設的重大問題。百年大計，教育為本，函授、夜大學、電大等繼續(xù)教育方式構成了高校繼續(xù)教育起步階段的骨架。黨的十一屆三中全會確立了經濟建設為中心的發(fā)展基調，而改革開放也催生了大量的繼續(xù)教育需求，為此，國家實行以各類大專院校為主干，以各種半工半讀的業(yè)務學習方式為輔的兩條腿走路路線，這在緩解國家高等教育辦學壓力的同時，也為高校繼續(xù)教育開拓了廣闊的市場。隨之，各大高校紛紛創(chuàng)辦繼續(xù)教育學院，如清華大學、西北工業(yè)大學、北京航空航天大學等。高等教育自學考試、成人脫產班是這一時期高校繼續(xù)教育的有力抓手。隨著建設***特色社會主義教育體系的發(fā)展，1987，1993，1999年三個規(guī)范性文件出臺，將高校繼續(xù)教育發(fā)展納入規(guī)范化發(fā)展通道，高校網校教育正式起步。而隨著高等教育大眾化進程的加快，成人教育的學歷補充作用便越來越弱，代之是對實用教育、專業(yè)技能培訓關注度的升高。
而在高校事業(yè)體制的大環(huán)境下，高校繼續(xù)教育工作仍然以計劃為主導，難言深入參與市場競爭，建立以用戶為導向的市場體制，高校繼續(xù)教育工作發(fā)展步履維艱，供給側結構性改革迫在眉睫。另外，由于國外經驗借鑒不當、平等發(fā)展不到位、協同發(fā)展不到位、融合發(fā)展不到位、開放發(fā)展不到位、特色發(fā)展不到位等原因，高校繼續(xù)教育還面臨各種問題，如：平等和協同發(fā)展觀念缺位；融合發(fā)展觀念缺位；開放和特色發(fā)展觀念缺位。在宏觀經濟形勢向好、***領導***知識更新、企業(yè)管理者能力提升、企業(yè)專業(yè)技術人員技術提質的驅動下，繼續(xù)教育市場仍大有可為。
2、高校繼續(xù)教育發(fā)展措施
2.1 以扎實的教學體系建設為基礎發(fā)展繼續(xù)教育
以需求導向、勝利力為基礎，按照課題內容涉設計、師資隊伍建設、教學手段設計、教學實施評估四方面規(guī)劃培訓教學體系。師資隊伍建設時，注重以雙師型師資隊伍建設工作，主要途徑包括：鼓勵教師深入一線、與相關企業(yè)***組織合作建立繼續(xù)教育基地、建設具有相關從業(yè)經歷的專業(yè)人員為主的兼職教師隊伍、聘任職業(yè)培訓師充實到教師隊伍中。具體遴選時，可以考慮以下幾個方面：具有較強的責任心，對繼續(xù)教育工作深刻理解并愿意全身心投入，能遵守相關的制度要求；具有相關的知識儲備和專業(yè)背景；具有授課領域內較強的實踐經驗和動手能力；課堂氣氛控制能力較強，表達能力好；具有更新課件的能力和時間預測（數據為往年僅供參考）保障。
2.2 樹立品牌意識，充分參與市場競爭
當前，高校的繼續(xù)教育在高等繼續(xù)教育市場中處于劣勢地位，辦學活力低，積極性和主動性不強。特色發(fā)展是重中之重，沒有自身的品牌，很難再競爭激烈的繼續(xù)教育市場中占有一席之地。高校的繼續(xù)教育應提高自身實力，創(chuàng)建優(yōu)質品牌，增強核心競爭力，推銷自身的發(fā)展優(yōu)勢，爭取合作機會，以擴大市場占有率。長安大學繼續(xù)教育改革即以此為著力點，借助傳統的交通運輸學科優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，立足行業(yè)，服務行業(yè)，重塑特色發(fā)展范式，開發(fā)了公路交通管理***和專業(yè)技術人才的能力建設為主干的系列培訓體系，注重突出培訓特色，為實現交通事業(yè)全面發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保障。
2.3 發(fā)展重心轉向非學歷教育
高等教育大眾化使學歷教育的發(fā)展勢頭減弱，產業(yè)升級、學習型社會的構建為非學歷教育提供了廣闊的發(fā)展空間。2016教育部印發(fā)的《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》將學歷繼續(xù)教育做了進一步規(guī)范，縮小了各個高校學歷繼續(xù)教育的招生范圍，這促使學歷繼續(xù)教育競爭日趨白熱化。清華大學自2002年起主動退出學歷繼續(xù)教育，隨后，***科技大學、北京航空航天大學等也相繼退出，往年，北京大學宣布，也退出學歷繼續(xù)教育。各個高水平大學對非學歷繼續(xù)教育的選擇，也為其他高校提供了借鑒。非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展的確意義重大：其有利于滿足社會成員全面發(fā)展的需要，有利于提升服務地方經濟發(fā)展的適應能力，有利于構建終身教育體系。尚處于藍海的非學歷教育無疑是高校繼續(xù)教育發(fā)展的新中心。
2.4 重視高校繼續(xù)教育合作辦學
高校繼續(xù)教育與學歷教育不同，其所需要的資源條件也不相同，這意味著辦學質量很好的重點大學，其學歷教育水平就不一定也是拔尖的。高校和社會力量優(yōu)勢互補、合作辦學是一種較為穩(wěn)妥的雙贏方式。首先，國家政策是鼓勵民辦企業(yè)和高校合作辦學的。其次，高校發(fā)展的核心要素——土地是稀缺資源，尤其在現今的城市化進程顯著加速的當下，各個高校均新建校區(qū)，而這些新校區(qū)往往遠離主城區(qū)。繼續(xù)教育參與者多為對通勤水平要求較高的社會人士，如果將繼續(xù)教育機構設置在遠離主城區(qū)的新校區(qū)，無疑讓學生增加了通勤成本，進而影響繼續(xù)教育學院招生。和民辦機構合作辦學則能解決辦學場地不足問題，尤其是師資多元化欠缺、資金投入渠道不暢等問題均能得到有效解決，進而為高校繼續(xù)教育發(fā)展提供不竭動力。***，從繼續(xù)教育項目研發(fā)上看，高校重理論和企業(yè)重實踐的優(yōu)勢互補，能提供更為貼近市場需求的繼續(xù)教育項目，更好地開拓繼續(xù)教育市場。
2.5 加大信息化教學力度
移動網絡的高速發(fā)展為各行各業(yè)帶來了***，也是高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要契機：信息技術能促進教學方式和管理模式革新，促進創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)；信息技術拉近了人與人的距離，降低了溝通成本，籍此創(chuàng)建網絡教學庫，匯聚各行各業(yè)的教學資源，則能給學生帶來不用去名校，也能上名課的優(yōu)質體驗；信息化也革新了互動方式，微信、QQ、微博等自媒體的出現，讓學生和老師的溝通零距離，增強學習體驗。因此，高校繼續(xù)教育機構應抓好網絡基礎建設、教學資源建設和運行機制建設，重視各個環(huán)節(jié)的把控，使其朝著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
3、結語
高校的社會服務職能最為重要，但其替代性亦***。隨著***經濟的持續(xù)高速發(fā)展和產業(yè)轉型的迫切需要，高素質人才需求持續(xù)增強，高校通過繼續(xù)教育服務國家經濟建設的責任不容推卸。在宏觀經濟形勢向好、***領導***知識更新、企業(yè)管理者能力提升、企業(yè)專業(yè)技術人員技術提質的驅動下，繼續(xù)教育市場仍大有可為。然由于國外經驗借鑒不當、平等發(fā)展不到位、協同發(fā)展不到位、融合發(fā)展不到位、開放發(fā)展不到位、特色發(fā)展不到位等原因，高校繼續(xù)教育工作難言深入參與市場競爭，建立以用戶為導向的市場體制，高校繼續(xù)教育工作發(fā)展步履維艱。高校繼續(xù)教育發(fā)展應：以扎實的教學體系建設為基礎發(fā)展繼續(xù)教育；樹立品牌意識，充分參與市場競爭；發(fā)展重心轉向非學歷教育；重視高校繼續(xù)教育合作辦學；加大信息化教學力度等發(fā)展措施。