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為了持續(xù)深入開展等級平安校園建設工作，近期浙江省平安辦、 浙江省教育廳、浙江省公安廳出臺《關于深化高等學校等級平安校園建設的若干意見》（浙教安〔2019〕62號）（以下簡稱《若干意見》）。

一、為什么要出臺《若干意見》？

2013年以來，我省各地和各級各類學校以省平安辦、省綜治辦、省教育廳、省公安廳《關于開展等級平安校園建設的意見》（浙教安〔2013〕73號）精神為指導，以等級平安校園創(chuàng)建為載體，加強基礎建設，完善工作體系，落實工作責任，學校安全工作水平不斷提升，有力地維護了校園的安全穩(wěn)定和諧。根據等級平安校園考評認定辦法，目前全省有84所高校已經被授予了不同等級的平安校園稱號（其中5A級11所、4A級35所、3A級31所、2A級7所）。但是，自2013年開始認定等級平安校園以來，還沒有真正實行2013年文件中提出的等級動態(tài)管理，沒有高校因為安全穩(wěn)定工作出色而提高等級，也沒有高校因為存在重大安全隱患或發(fā)生嚴重安全事故被降低等級或一票否決，已經被授予等級平安校園的高校也沒有再進行定期的抽查復核。這在一定程度上影響了高校創(chuàng)建等級平安校園的積極性，影響了高校平安校園建設水平的不斷提升。

另外，近年來學校安全穩(wěn)定工作面臨了許多新情況和新問題，教育部、公安部和***省***對高校安全穩(wěn)定工作也提出了許多新的要求，比如要求進一步加強消防安全管理，加強實驗室和?；钒踩芾?，加強校園“套路貸”整治，加強禁毒、反恐、防詐騙宣傳教育，等等。***決定將往年作為“基層減負年”，要求各地各部門進一步改進工作作風和工作方法，更好為基層減負松綁。

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因此，有必要在《關于開展等級平安校園建設的意見》的基礎上，按照“誰主管、誰負責”和“誰命名、誰考核”的原則，制訂出臺《若干意見》，進一步明確高校等級平安校園動態(tài)管理的具體辦法，并對高校等級平安校園的建設標準和考評復核方法進行適當調整完善。

二、《若干意見》主要包括哪些內容？

《若干意見》共包括：定期公布等級平安校園名單、繼續(xù)組織開展考評、開展定期抽查復核、實行綜合性動態(tài)調整、嚴格落實一票否決制、充實完善建設標準、改進考評復核辦法、充分運用建設成果等8項主要內容。

三、今后等級平安校園名單如何公布？

《若干意見》規(guī)定，根據等級平安校園動態(tài)化管理的制度安排，從往年起，每年年底前對所有高等學校的平安校園等級進行一次重新確認，并于次年年初集中予以公布。沒有取得平安校園稱號和等級的高等學校也將一并納入公布范圍。

四、如何取得平安校園稱號和等級？

《若干意見》規(guī)定，尚未取得平安校園稱號和等級的高等學校，可根據《關于開展等級平安校園建設的意見》精神，結合創(chuàng)建工作實際，在對近2年工作進行自評的基礎上，于每年9月底前向省教育廳提出書面申請，申報等級平安校園。省教育廳將會同省平安辦、省公安廳組織考評組到校考評，根據考評組意見授予平安校園稱號和等級。已經獲得平安校園稱號和等級，且取得該等級滿2年的高等學校也可申報，并將根據考評結果重新確定等級。

五、如何開展等級平安校園抽查復核？

《若干意見》規(guī)定，對于已經獲得平安校園稱號和等級的高等學校，省平安辦、省教育廳、省公安廳將聯合組織力量開展定期抽查復核，并根據復核情況調整平安校園等級。復核工作將以《浙江省高等學校等級平安校園建設標準》為依據，重點對等級平安校園考評時和上一輪抽查復核、專項檢查、暗訪檢查中發(fā)現的問題隱患整改落實情況進行實地復核。抽查復核的高等學校將按照5A級和4A級4年一輪、3A級3年一輪、2A級2年一輪、1A級每年一輪的原則，由省教育廳會同省平安辦、省公安廳確定名單，并于每年9月底前通知各相關高等學校。

六、等級平安校園如何進行綜合性動態(tài)調整？

《若干意見》規(guī)定，對于當年未列入等級平安校園考評和抽查復核的高等學校，將根據以下情形給予綜合性等級調整：一是對管理制度不健全、管理措施不到位，當年發(fā)生搶劫、強奸、投毒、放火、販毒或系列入室盜竊等刑事案件；發(fā)生校園火災等安全責任事故或聚眾斗毆、故意傷害等違法犯罪，造成1人以上重傷、3人以上輕傷或重大財產損失；發(fā)生嚴重食品安全責任事故或傳染病防控安全責任事故；發(fā)生因“校園貸”等違法犯罪問題引發(fā)師生意外死亡或重大社會影響的事件；發(fā)生30人以上罷課、非法游行、非法集會、集體上訪等群體性事件的，將根據事件性質與影響大小，相應降低平安校園等級1－2個等級。二是對貫徹落實省***辦公廳《關于進一步加強單位治安保衛(wèi)工作的意見》不力、推進“智安單位”建設不到位或存在重大安全隱患等問題被通報批評或責令限期整改的，相應降低1個等級。三是對安全穩(wěn)定工作出色，當年被***或省級部門通過召開現場會等方式介紹推廣工作經驗的，給予提高1個等級。

七、等級平安校園一票否決制的主要內容有哪些？

《若干意見》規(guī)定，對于已經取得平安校園稱號和等級的高等學校，當年發(fā)生下列情形之一的將取消平安校園稱號：因管理措施不到位，發(fā)生校內殺人、放火、投毒等刑事案件或校園火災、食物中毒等安全責任事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷；發(fā)生在省內外有惡劣影響的政治類事件或群體性事件；存在重大安全隱患，且在規(guī)定時間預測（數據為往年僅供參考）內仍不能整改到位。

八、高校等級平安校園建設標準有哪些調整？

《若干意見》提出，對《浙江省高等學校等級平安校園建設標準》進行適當調整完善，具體有：①“消防制度及管理”中增加“加強電氣綜合治理，定期開展電氣線路安全性能檢測，按標準建立微型消防站。”②“教學、科研活動安全制度及管理”中增加“實驗室化學試劑和病原微生物的采購、存放、領用及廢棄物的處置符合規(guī)范，?；?、管制刀具等危險物品嚴格按相關規(guī)定管理。”③“安全和法制教育”中增加“面向學生和教職員工有效開展禁毒、反恐怖、防范金融詐騙和‘校園貸’等為主題的宣傳教育活動?！雹堋靶@預警機制建設”中增加“建立學校重大決策社會風險評估制度，凡涉及師生切身利益或其他影響社會穩(wěn)定的重大決策按相關規(guī)定組織開展風險評估?！雹荨靶@突發(fā)事件善后處理”中增加“認真開展安全事故（案事件）倒查分析工作，堅持‘四不放過’?！雹蕖氨Ｕ洗胧敝性黾印凹涌焱七M‘智安校園’建設和安全管理信息化建設，在校園監(jiān)控報警、訪客管理、消防管理、交通管理、實驗室?；饭芾硪约鞍踩ぷ髋_賬等方面采用信息化智能化手段。”

九、等級平安校園考評復核方法有什么變化？

《若干意見》規(guī)定，為了切實減輕學校的迎檢工作負擔，提高考評復核工作的針對性和有效性，高等學校等級平安校園考評和抽查復核將更加注重學校工作實踐和工作成效，更加關注學校安全穩(wěn)定工作機制的建立，加強實地檢查和對實際工作情況的了解核實，更多采用隨機暗訪、專項檢查、模擬應急處置等工作方法。

十、等級平安校園建設成果如何有效運用？

《若干意見》規(guī)定，今后，與學校安全穩(wěn)定工作相關的各類省級評優(yōu)評先中，要把學校平安校園稱號和等級作為重要參考，充分發(fā)揮等級平安校園建設的評價、激勵和導向作用?！捌桨彩痉秵挝弧钡染C合性安全穩(wěn)定工作先進單位，原則上應是4A及以上等級平安校園的學校。

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