繼續(xù)加強我國職業(yè)教育體系建設(shè)刻不容緩

根據(jù)此前的人口普查數(shù)據(jù)，***仍有大量人口缺乏支撐國家成為高收入經(jīng)濟體所需的基本技能。斯坦福大學經(jīng)濟學家斯科特·羅澤爾(Scott rozelle)稱這是一場正在出現(xiàn)的“隱形危機”:他預(yù)測，未來幾十年，大約有4億沒有準備好(技能)的***人將面臨就業(yè)壓力。

近年來，我國推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策主要圍繞往年教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-往年)》和往年教育部頒布的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》展開?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的具體目標包括中等教育的學生人數(shù)。對不同層次職業(yè)教育在校生人數(shù)和繼續(xù)教育參與人數(shù)提出量化標準，并著力改革提升系統(tǒng)化培養(yǎng)，重點關(guān)注專業(yè)課程銜接和中高職人才培養(yǎng)銜接。深化校企合作育人，使人才培養(yǎng)跟上市場需求；完善教學保障機制，加強教師培訓，提升信息化教學能力。隨后，往年3月，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布了《往年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作要點》，重點是積極推進《職業(yè)教育法》修訂；完善校企合作機制，力爭出臺《職業(yè)教育校企合作促進辦法》；推進現(xiàn)代學徒制試點和職業(yè)教育集團化辦學試點工作；通過職業(yè)教育制定一系列扶貧措施。

然而，作為一個職業(yè)教育起步較晚的國家，我國職業(yè)教育體系仍存在一些不足。一是中高職銜接差，后高職階段繼續(xù)教育較少，職業(yè)教育很大程度上成為“斷頭教育”。二是無視社會需求的限制，過度設(shè)置所謂的“熱門專業(yè)”，忽視與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和風土人情的結(jié)合，隨意開展職業(yè)教育課程；三是通識教育與職業(yè)教育的融合程度仍然不高，存在重操作輕理論或重操作的情況，使得理論與實踐無法兼顧，不利于學生的長遠職業(yè)發(fā)展。第四，實訓課程的缺失，使得職教生很難在短時間預(yù)測（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）內(nèi)具備與崗位職責相匹配的實際操作能力。第五，在教育資源投入方面，發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校太多，而欠發(fā)達地區(qū)學校的建立遠遠不夠。六是師資方面，學校教師僅有理論知識，缺乏一線生產(chǎn)經(jīng)驗，未能給予職業(yè)教育學生更多可操作性指導的現(xiàn)象依然普遍存在。七是校企溝通失誤導致學校對企業(yè)就業(yè)需求不明確，企業(yè)對學校人才培養(yǎng)情況不了解。

鑒于上述不足，職業(yè)教育先進國家的經(jīng)驗值得借鑒。美國主要確立了采用共同核心標準，建立通職融合的職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育多方合作體系，以提高美國課程標準的難度，使其更具國際競爭力。普通職業(yè)一體化職業(yè)技術(shù)教育的建立，強化了對教師專業(yè)素質(zhì)的要求，為學生正確選擇未來職業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一般職業(yè)融合有利于學生獲得職業(yè)發(fā)展的能力。一些學校有針對性的職業(yè)生涯教育，可以使學校的通識教育與學生的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。多方合作制度的建立，在滿足企業(yè)工作要求、幫助學生從學校步入社會、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才等方面發(fā)揮了良好的作用。日本采取的措施包括:建立產(chǎn)學合作的職業(yè)教育體系，不斷完善職業(yè)教育立法體系。其教育體系具有多層次、多類型的特點，保證了各行各業(yè)的人都能學習各種職業(yè)技能，更新職業(yè)知識，重新培訓職業(yè)技能。***限度地提高學生的職業(yè)技術(shù)能力，同時促進日本社會的不斷發(fā)展。這種產(chǎn)學合作的職業(yè)教育體系，一方面要求學生在校同時學習普通教育科目和基礎(chǔ)專業(yè)科目；另一方面，也有助于學校和企業(yè)就就業(yè)培訓內(nèi)容達成一致，根據(jù)每個學生的技術(shù)水平、自身的路線意向以及企業(yè)能夠提供的培訓內(nèi)容，為其定制專門的培訓計劃。根據(jù)這一培訓計劃，學校將為學院開設(shè)專門的培訓課程，并通過在企業(yè)的就業(yè)實踐培訓來提高他們的職業(yè)技能。

瑞典的職業(yè)教育改革有其自身的特點?？偟膩碚f可以概括為四個方面:職業(yè)教育完全融入普通教育，***參與改革的積極性高，資金投入大。它重視成人職業(yè)教育的發(fā)展，同時關(guān)注特殊群體和終身教育。

獨特的教育制度直接推動了德國制造業(yè)的發(fā)展，成為其經(jīng)濟騰飛的秘密武器。德國職業(yè)教育體系和普通教育體系相互融合。這種靈活的教育銜接機制使學生有機會在學習生涯的多個階段持續(xù)接受職業(yè)教育。這就是在德國教育體系中占有不可替代的重要地位的“雙元制”?！半p元制”教育體系為德國培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，不斷為企業(yè)輸送新鮮血液，促進了國民經(jīng)濟和國家建設(shè)的發(fā)展，使他們能夠。

筆者在結(jié)合我國區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)狀，借鑒先進國家職業(yè)教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過把握和促進***、企業(yè)、學校三方關(guān)系，提出完善我國職業(yè)教育體系的以下建議。

一是***和學校要調(diào)整教育經(jīng)費的分配比例，繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入；彈性學制，統(tǒng)一職業(yè)學校評價標準，重點發(fā)展高等職業(yè)教育；扭轉(zhuǎn)社會觀念，提高職業(yè)教育人才的社會地位。

一是在***和企業(yè)層面，加強適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、一帶一路倡議、自由貿(mào)易港、共享經(jīng)濟背景下新興產(chǎn)業(yè)需求的高專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，完善政策措施，優(yōu)化職業(yè)技能發(fā)展環(huán)境。

第三，在校企合作層面，分短期、中期和長期三個時期采取以下措施。近期的舉措是加強校企互通，重視實踐操作能力培養(yǎng)，靈活辦學，優(yōu)化教育銜接。加強職業(yè)教育宣傳的中期措施是高標準加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，重點要求職業(yè)教育教師具備較高的實踐基礎(chǔ)教學能力，同時營造職業(yè)院校良好的學習環(huán)境；開辟高等職業(yè)教育的上升通道，讓職業(yè)教育不再是一條斷頭路。長期措施是促進建設(shè)一個兼顧普通和職業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；優(yōu)化職業(yè)技能發(fā)展環(huán)境，普及規(guī)范“雙證制”。

本文轉(zhuǎn)自東方。作者是上海海事大學法學院副院長。

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