盤點(diǎn)基礎(chǔ)教育改革開啟新征程

原標(biāo)題:盤點(diǎn)2021年基礎(chǔ)教育改革開啟新征程

總結(jié)2021年基礎(chǔ)教育改革，開啟新征程

文|張

2021年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立100周年?！笆奈濉遍_局之年，教育改革也開啟了新征程。通過對(duì)過去一年的梳理和統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困惑與欣喜并存，政策導(dǎo)向、學(xué)術(shù)研討、實(shí)踐變革、輿論導(dǎo)向等各方面呈現(xiàn)出新面貌。

政策導(dǎo)向:“雙減”開啟減負(fù)新時(shí)代，校內(nèi)校外都有措施，之前的禁令和努力空。

隨著基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，政策的導(dǎo)向作用越來越重要。無論是之前空的“雙減”政策，還是關(guān)注學(xué)生健康的“五管”，還是家庭教育、民辦教育等相關(guān)政策的出臺(tái)，都是為了更公平更好的基礎(chǔ)教育。

突出顯示“雙減法”?！?S2/】5月21日，由金平審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)于7月24日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，標(biāo)志著“雙減”工作全面啟動(dòng)。隨后，包括教育部在內(nèi)的19個(gè)部門形成了“雙減”工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，教育部成立了校外教育培訓(xùn)督導(dǎo)司。為推動(dòng)“雙減”有效實(shí)施，此后，教育部辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ?、《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違紀(jì)校外培訓(xùn)行為的通知》、《中小學(xué)生校外培訓(xùn)教材管理辦法(試行)》等一系列配套政策。，這表明了國家教育管理、減負(fù)和回歸教育本質(zhì)的初心和決心。

注意身心健康?！?S2/】1-4月，教育部發(fā)布五個(gè)專項(xiàng)通知，規(guī)定了中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、閱讀、作業(yè)、體質(zhì)的管理，即“五個(gè)管理”；8月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織責(zé)任督導(dǎo)員督導(dǎo)“五管”工作的通知》，教育部等五部門也印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生健康教育的意見》，旨在提高學(xué)生健康素養(yǎng)，為學(xué)生健康成長和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，為深入貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的決策部署，有效防止中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，教育部辦公廳等六部門發(fā)布相關(guān)通知。許多文件都指向?qū)W生的健康成長和全面發(fā)展，這是進(jìn)一步推進(jìn)立德庶人的重大舉措。

關(guān)注私立教育。5月，國務(wù)院修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)正式公布。這是對(duì)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的進(jìn)一步細(xì)化，為進(jìn)一步推進(jìn)民辦教育新法提供了后續(xù)，為新時(shí)代、新理念、新格局下民辦教育的發(fā)展指明了方向?！稐l例》對(duì)民辦教育發(fā)展中的“全民參與”、義務(wù)教育民辦學(xué)校監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、并購重組監(jiān)管、協(xié)議控制監(jiān)管等難點(diǎn)重大關(guān)切進(jìn)行了詳細(xì)劃分。民辦教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。實(shí)施《條例》已成為當(dāng)前民辦教育的重中之重。8月，教育部等8部門發(fā)布相關(guān)通知，作出安排，規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參加民辦義務(wù)教育學(xué)校，保障義務(wù)教育公益性、公平性和普及性，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

關(guān)注家庭教育?！?S2/】6月，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》，其中提到強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和幫扶，完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策，推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益的行為。10月，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過，將于2021年1月1日起施行。該法從法律層面規(guī)定了家庭教育的相關(guān)內(nèi)容，使家庭教育從“家事”上升為“國家大事”。

首先，雖然基礎(chǔ)理論研究一直是教育研究領(lǐng)域的基本盤，但幾乎所有期刊都有專門的版塊專門討論教育前沿理論的發(fā)展，但它們也足夠敏感，能夠?qū)φ呲厔莺蛯?shí)際變化做出反應(yīng)。比如在疫情背景下，“雙減”和科技賦能，要探索知識(shí)變革、學(xué)校改革、學(xué)習(xí)革命等問題，在“五育并舉/融合”的倡導(dǎo)下，探索勞動(dòng)教育、美育、德育、智慧教育、終身教育等領(lǐng)域。教育現(xiàn)象學(xué)、教育人類學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、教育哲學(xué)等交叉學(xué)科，以及后真、他者、學(xué)科內(nèi)卷化、關(guān)愛弱勢等前沿學(xué)術(shù)詞匯，也在為教育提供新的視角?！?s2/】其次，【/s2/】在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，學(xué)界對(duì)黨的百年教育給予了高度關(guān)注，包括《教育研究》《教育科學(xué)》等9種期刊，設(shè)置相關(guān)專題，追溯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年教育發(fā)展，梳理其百年教育方針、教育宗旨和初心；百年征程聚焦勞動(dòng)教育、教師教育、教材建設(shè)、鄉(xiāng)村教育；關(guān)注百年世界變化、全球治理和教育援助。深刻思考過去，然后收拾東西重新開始。第三，[/s2/]基礎(chǔ)教育改革正走向數(shù)字化、智能化時(shí)代。2021年，話題涉及教育信息化、在線教育、遠(yuǎn)程教育、人工智能教育、大數(shù)據(jù)等。受到了更多的關(guān)注。對(duì)于《電化教育研究》《中國電化教育》等七大專業(yè)期刊來說，自然是“內(nèi)政”，包括《教育研究》。第四，教師發(fā)展作為教育領(lǐng)域最重要的“生產(chǎn)力”，一直受到學(xué)術(shù)界的特別關(guān)注。近20種期刊致力于教師教育、教師管理、師范教育等。此外，教育政策領(lǐng)域的家庭教育、教育懲戒權(quán)、“雙減”、教育法治、國際教育、疫情后教育、民辦教育、鄉(xiāng)村教育等政策也在研究界的視野之內(nèi)。

輿論走向:學(xué)科訓(xùn)練或“轉(zhuǎn)入地下”，當(dāng)事人在內(nèi)卷中徘徊，平躺。

12月，國家語言資源監(jiān)測研究中心發(fā)布“2021年度十大互聯(lián)網(wǎng)術(shù)語”，其中“雙減法”和“列平”備受教育領(lǐng)域關(guān)注。

訓(xùn)練還是轉(zhuǎn)移到“地下”？在“雙減”下，教育培訓(xùn)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，似乎迎來了教育執(zhí)法時(shí)代。公辦教師有償補(bǔ)習(xí)班、教師別墅補(bǔ)習(xí)班被批捕、家中補(bǔ)習(xí)班被批捕、補(bǔ)習(xí)班教師被辭退、家長舉報(bào)老師、索要補(bǔ)習(xí)費(fèi)等新聞突然成為熱點(diǎn)話題。同時(shí)，一些家長通過各種渠道尋求家教，如高價(jià)保姆、家教、高價(jià)中介等。，這可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的差距，與此同時(shí)，更多的經(jīng)濟(jì)和人力資本將花在孩子的教育上?！半p減”的初衷是為了減負(fù)，規(guī)范校外培訓(xùn)，促進(jìn)教育公平。目前，一些地方存在隱性變異問題，如學(xué)科培訓(xùn)走地下、改穿“馬甲”逃避監(jiān)管等。，影響政策的執(zhí)行，同時(shí)給家庭、學(xué)校和社會(huì)帶來一系列挑戰(zhàn)，需要共同應(yīng)對(duì)和解決。

教育卷進(jìn)去還是平躺？如果說2020年是“雞娃”“內(nèi)卷”的元年，那么2021年就是“平躺”的元年。平躺原本的意思是人在面對(duì)壓力的時(shí)候，內(nèi)心不會(huì)有波瀾，會(huì)主動(dòng)放棄，沒有任何反抗。其實(shí)更像是一種減壓調(diào)整的方式，改變不了環(huán)境，改變不了心態(tài)的是自我解放。在教育領(lǐng)域，內(nèi)卷化更多是指教育焦慮，體現(xiàn)在家長身上；平躺是指讓孩子“自然成長”，尤其是在“雙減”的背景下，平躺似乎成了一些家長的選擇。在“幫孩子做作業(yè)有多難”的話題下，都說“沒有一個(gè)家長能笑著走出幫孩子做作業(yè)的環(huán)境”，于是在2021年，人民網(wǎng)發(fā)布的“家長爭著做家務(wù)，避免幫孩子做作業(yè)”的消息就迎來了。“雙減”政策實(shí)施以來，出現(xiàn)了一些不尋常的“報(bào)道”，如“課后服務(wù)”學(xué)校不關(guān)心晚飯的報(bào)道、教師課后多講課的報(bào)道、學(xué)校分層教學(xué)的報(bào)道等...之前，上海的一位初中數(shù)學(xué)老師，每天都會(huì)在朋友圈里針對(duì)特定的一群人發(fā)布20道題，大概是一張?jiān)嚲淼牧浚梢噪S意。一位自稱是本班學(xué)生的家長反映，老師利用朋友圈布置作業(yè)，有傳播焦慮的嫌疑。相信老師的朋友圈無權(quán)干涉，也不會(huì)給予任何處罰。建議家長不想看可以拉黑。家長對(duì)回復(fù)不滿意，認(rèn)為學(xué)校管理敷衍了事，遮遮掩掩。這一事件在網(wǎng)上引發(fā)了熱議?？梢?，“躺平”說起來容易做起來難，但心中仍有“波瀾”，“雙減”還有很長的路要走。

(作者單位:華東師范大學(xué)教育系。本文是國家社科基金“十三五”重大招標(biāo)項(xiàng)目《2030年中國教育發(fā)展目標(biāo)與推進(jìn)策略研究》的階段性成果。)

(文中圖片來自網(wǎng)絡(luò)。如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除)

編輯:張慧娟

制作:梁若妍

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