民建上海市委建議：推行“規(guī)劃留白”，充分考慮空間可轉(zhuǎn)換性

原標(biāo)題:******建國(guó)會(huì)上海市***會(huì)建議:實(shí)行“規(guī)劃留白”，充分考慮空之間的可兌換性

上海應(yīng)該如何建設(shè)智慧城市，讓城市更有韌性？

在即將到來(lái)的往年上海兩會(huì)上，******建國(guó)會(huì)上海市***會(huì)將提交一份題為《關(guān)于建設(shè)智慧城市提升城市韌性的建議》的提案，從多個(gè)方面提出具體建議。

提案指出，“韌性城市”是指能夠抵御自然災(zāi)害、重大社會(huì)影響事件等的城市。憑自身能力，通過(guò)合理配置資源，減少災(zāi)害損失，快速恢復(fù)。城市復(fù)原力的核心是有效應(yīng)對(duì)各種變化或影響，減少發(fā)展過(guò)程中的不確定性和脆弱性。

“智慧-韌性”城市是指智慧城市與韌性城市的有機(jī)結(jié)合。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、城市信息模型(CIM)和決策模型實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的城市運(yùn)行管理，通常利用智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理。在緊急情況下，可以實(shí)現(xiàn)感知閉環(huán)管理、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮、快速資源調(diào)度和災(zāi)后快速恢復(fù)，使城市防災(zāi)管理更加智能，應(yīng)急決策更加科學(xué)。

如何通過(guò)智慧城市建設(shè)增強(qiáng)城市韌性？該提案提出了六項(xiàng)具體建議:

一是構(gòu)建城市“智”與“韌”的統(tǒng)一。

智慧城市感知設(shè)備、智能設(shè)施、管理平臺(tái)建設(shè)重在城市日常運(yùn)行精細(xì)化管理，韌性城市建設(shè)重在優(yōu)化提升城市在天災(zāi)人禍下的韌性表現(xiàn)。智慧城市建設(shè)中已建成的軟硬件平臺(tái)可以用于韌性城市建設(shè)，智慧城市建設(shè)中收集的海量信息可以共享作為分析和預(yù)警決策的數(shù)據(jù)源，提高應(yīng)急和防災(zāi)能力。

二是加強(qiáng)感知系統(tǒng)、分析和算法系統(tǒng)建設(shè)，提升韌性城市功能。

大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的融合，將從城市各行各業(yè)收集海量信息，進(jìn)行深入有效的融合分析。通過(guò)智能算法分析，可以實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)能力評(píng)估、城市脆弱性評(píng)估體系、千萬(wàn)人口城市災(zāi)害模擬、決策指揮調(diào)度策略優(yōu)化建議。

三是完善城市智能綜合應(yīng)急管理平臺(tái)。

深入分析挖掘大數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的價(jià)值，強(qiáng)化城市安全狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析、判斷、預(yù)測(cè)和預(yù)警功能，將威脅城市安全的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。特別是對(duì)于城市運(yùn)行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，需要以更大的力度整合參與城市危機(jī)管理的跨部門(mén)資源和力量，完善城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)“無(wú)縫高效聯(lián)動(dòng)、瞬時(shí)數(shù)據(jù)共享”機(jī)制。

四是進(jìn)行“規(guī)劃留白”，充分考慮空之間功能的多樣性和可轉(zhuǎn)移性。

在會(huì)展體育、商務(wù)酒店、學(xué)校、醫(yī)院等公共空房間單間的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造中，要充分考慮空房間功能的多樣性和可轉(zhuǎn)移性，同時(shí)進(jìn)行“規(guī)劃留白”，以便在面臨重大疫情等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)空房間之間功能的快速建設(shè)或快速轉(zhuǎn)換，做到公共化。

五是實(shí)施生命線短板工程。

在全市范圍內(nèi)，將對(duì)現(xiàn)有的所有生命線工程系統(tǒng)(城市供排水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電力系統(tǒng))進(jìn)行全面排查，形成統(tǒng)一的潛在風(fēng)險(xiǎn)清單，并實(shí)施“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)消除各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了城市生命線系統(tǒng)數(shù)字化感知、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，可比較好時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）獲取動(dòng)態(tài)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)維護(hù)。

六是實(shí)施社會(huì)認(rèn)知和參與戰(zhàn)略，全面提高公民防范不確定風(fēng)險(xiǎn)的技能。同時(shí)，完善社會(huì)組織有效參與重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的渠道和機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共治共享的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理文化?；厮押嗫纯?。

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