剛剛貴州國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

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企業(yè)信息“一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)公示、一網(wǎng)共享、一網(wǎng)協(xié)同”,　運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)市場(chǎng)——

貴州先行建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

今年2月29日,國(guó)家工商總局在貴陽(yáng)召開(kāi)了部分省市先行建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)座談會(huì),明確將我省作為“7+1”先行建設(shè)省市之一,要求6月底前完成建設(shè)任務(wù)。今年6月底,貴州省工商局圓滿(mǎn)完成先行建設(shè)公示系統(tǒng)的任務(wù),率先通過(guò)了工商總局驗(yàn)收并運(yùn)行,成為全國(guó)4個(gè)通過(guò)國(guó)家工商總局驗(yàn)收的先行建成省市之一,走在全國(guó)“***、領(lǐng)跑、創(chuàng)新”的前列。

省工商局按照***、省***的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略決策,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》,結(jié)合監(jiān)管實(shí)際工作,堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管制度,增強(qiáng)信息聚集強(qiáng)制力;創(chuàng)新共享手段,構(gòu)建互聯(lián)互通格局;創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管;著力在企業(yè)信息“聚、通、用”上實(shí)現(xiàn)突破,企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)取得預(yù)期效果。

開(kāi)發(fā)公示系統(tǒng)過(guò)程中,省工商局堅(jiān)持制度保障的原則,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。積極將《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》納入立法調(diào)研計(jì)劃,推動(dòng)《貴州省企業(yè)公共信用信息征集目錄(2015版)》、《貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則(試行)》進(jìn)平臺(tái)抓落實(shí),推動(dòng)出臺(tái)了《貴州省人民***辦公廳關(guān)于切實(shí)做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監(jiān)管工作的通知》、《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒數(shù)據(jù)資源目錄》、《貴州省工商局關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章規(guī)范性文件,構(gòu)建了我省企業(yè)信用監(jiān)管的配套制度,形成了以“企業(yè)信用信息年報(bào)、信用信息公示、信用信息歸集、信用信息抽查、信用信息查詢(xún)、信用信息運(yùn)用、守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒、平臺(tái)運(yùn)行管理”為支撐的9大制度體系,實(shí)現(xiàn)了聚共識(shí)、聚標(biāo)準(zhǔn)、聚數(shù)據(jù)的目標(biāo)。即:率先在全國(guó)建設(shè)企業(yè)信用信息“一張網(wǎng)”;率先在全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)信息歸集標(biāo)準(zhǔn);率先在全國(guó)依靠制度推動(dòng)“云上貴州”平臺(tái)、貴州省公共信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)自動(dòng)交換數(shù)據(jù)、統(tǒng)一歸集和公示涉企信息,有效解決了企業(yè)信用信息“聚”的問(wèn)題。

在開(kāi)發(fā)公示系統(tǒng)過(guò)程中,省工商局充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),按照橫向聯(lián)通、縱向貫通的原則,采取“多元?dú)w集,一庫(kù)管理,互聯(lián)共享”的信息歸集共享模式,建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)。省市縣國(guó)家機(jī)關(guān)可以依托公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)涉企信息的歸集、傳送、公示和協(xié)同監(jiān)管。目前,為三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)通了2659個(gè)系統(tǒng)用戶(hù),省級(jí)共享部門(mén)50個(gè),打通了部門(mén)間和層級(jí)間涉企信息聯(lián)通渠道;同時(shí),理順了“云上貴州”平臺(tái)、貴州省公共信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)等平臺(tái)之間的涉企信息歸集關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了通過(guò)數(shù)據(jù)接口互聯(lián)共享涉企信息的目標(biāo),有效解決了企業(yè)信用信息“通”的問(wèn)題。

在開(kāi)發(fā)公示系統(tǒng)過(guò)程中,省工商局積極研發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的技術(shù)手段,充分發(fā)揮公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的作用,新開(kāi)發(fā)了“雙告知”、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“失信聯(lián)合懲戒”等協(xié)同監(jiān)管軟件,為省市縣***部門(mén)和檢察院、***提供了技術(shù)支持,構(gòu)建了涉企一網(wǎng)信息歸集、一網(wǎng)公示、一網(wǎng)共享、一網(wǎng)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了雙告知、雙隨機(jī)、失信名單管理、失信聯(lián)合懲戒等協(xié)同監(jiān)管功能,極大推動(dòng)了依靠現(xiàn)代技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)資源加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的落實(shí)。有效解決了企業(yè)信用信息“用”的問(wèn)題。

貴州先行建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),被國(guó)家工商總局推薦為學(xué)習(xí)單位之一,安徽、湖北、黑龍江、江西、陜西等13個(gè)省市先后來(lái)貴州省考察學(xué)習(xí)。為推動(dòng)全國(guó)企業(yè)信用監(jiān)管方式改革提供了有益借鑒,在社會(huì)產(chǎn)生了良好反響。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”啃下“硬骨頭”

——國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)首批先行建設(shè)工作掃描

編者按

建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(“全國(guó)一張網(wǎng)”)是******去年視察國(guó)家工商總局時(shí)作出的重要指示，是以改革思維助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新引擎的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的客觀(guān)需要，是新時(shí)期賦予工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的新的歷史使命，也是更好發(fā)揮“先鋒官”和“守護(hù)神”作用的重要抓手。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)通過(guò)技術(shù)與制度的融合與變革，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的重要舉措，是建立健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)支撐。

為全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“年底前基本建成使用”的目標(biāo)，國(guó)家工商總局于今年年初確定了北京、上海、天津、重慶、江西、福建、貴州和黑龍江為首批先行建設(shè)單位，要求這些省市打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、啃下“硬骨頭”。目前，江西、黑龍江、福建、貴州、上海和重慶建設(shè)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已通過(guò)總局組織的驗(yàn)收。為充分發(fā)揮先行建設(shè)單位的典型示范作用，為各地國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，本版今天介紹已通過(guò)驗(yàn)收省市的做法，供大家借鑒學(xué)習(xí)。

******高度重視工作機(jī)制健全完備

江西***、省***高度重視國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，時(shí)任******強(qiáng)衛(wèi)，時(shí)任***、現(xiàn)任******鹿心社多次作出指示批示，要求江西省工商局牽頭做好信息歸集工作，加快公示系統(tǒng)建設(shè)。江西省工商局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組***、***吳治云負(fù)總責(zé)，分管副***沈慶中和各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人參加的公示系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)工作。

黑龍江***、省***高度重視國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，將其作為貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于黑龍江省要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，走出全面振興新路子，打造全面振興好環(huán)境的重要講話(huà)精神的重要措施。***陸昊將“著力構(gòu)建以信息歸集為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制”列入***工作報(bào)告。副***孫堯責(zé)成省工商局全力完成好國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)先行建設(shè)任務(wù)，抓住新的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制的“牛鼻子”，打好***領(lǐng)導(dǎo)親自部署的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)取得明顯成效。黑龍江省工商局以“統(tǒng)一企業(yè)信用管理體制、統(tǒng)一企業(yè)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)、統(tǒng)一協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制”為建設(shè)目標(biāo)，以充足的人財(cái)物投入為根本保障，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，為實(shí)施信用監(jiān)管、***監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)造了良好的信息化條件。

福建***、省***高度重視國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，******尤權(quán)、***于偉國(guó)多次強(qiáng)調(diào)要抓好公示系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)事中事后監(jiān)管。副***梁建勇親自主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究公示系統(tǒng)建設(shè)工作，確定由省工商局牽頭推進(jìn)公示系統(tǒng)建設(shè)，并對(duì)信息歸集公示的實(shí)施、地方和部門(mén)的責(zé)任分工、公示系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題提出明確要求。省***先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)信息公示系統(tǒng)(福建)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于研究加快推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)建設(shè)及年報(bào)公示有關(guān)工作的紀(jì)要》，進(jìn)一步確立了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，對(duì)如期基本建成公示系統(tǒng)起到了十分重要的作用。

貴州***、省***高度重視公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作，早在建設(shè)初期，***孫志剛就明確表態(tài)，省***將對(duì)先行建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)給予大力支持。副***慕德貴多次就公示系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行批示，明確要求省***辦公廳協(xié)調(diào)解決國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。省工商局協(xié)調(diào)省發(fā)展和改革委落實(shí)公示系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)340萬(wàn)元，有力保障了先行建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

上海市委、市***堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維，對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出明確要求，為上海市工商局加快推進(jìn)公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作創(chuàng)造了有利條件。***楊雄明確要求，由市***辦公廳、市工商局共同牽頭，研究開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的企業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。上海市工商局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，確保公示系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及公示信息抽查工作的經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位，為相關(guān)工作順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。上海市工商局推動(dòng)市***辦公廳印發(fā)了《上海市***部門(mén)公示企業(yè)信息管理辦法》，對(duì)全市各***部門(mén)公示和管理企業(yè)信息進(jìn)行了制度性規(guī)范。各部門(mén)按照“一數(shù)一源”的工作要求，先向上海市法人庫(kù)實(shí)時(shí)上傳和更新應(yīng)該公示的企業(yè)信息，再由市工商局從上海市法人庫(kù)統(tǒng)一導(dǎo)出數(shù)據(jù)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(上海)向社會(huì)全面公示。

重慶市委、市***高度重視公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作，制度體系建設(shè)逐步成熟完善。重慶市工商局堅(jiān)持制度先行，注重理順體制機(jī)制，成立了由周勇***任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)市***立法審議項(xiàng)目計(jì)劃，該局完成了《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》立法起草任務(wù)，明確了工商部門(mén)和其他部門(mén)在企業(yè)信用信息管理中的職責(zé)，確立了全市法人數(shù)據(jù)庫(kù)、全市共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的核心地位，為各部門(mén)、各地區(qū)、各領(lǐng)域通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集、公示、使用市場(chǎng)主體信用信息提供了長(zhǎng)效管理機(jī)制保障。重慶市工商局會(huì)同市發(fā)展和改革委、人民銀行重慶分行出臺(tái)了《重慶市公共信用信息目錄》，明確了信息歸集范圍和共享方式，為公示系統(tǒng)如期基本建成并投入使用提供了有力的制度保障和組織保障。

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