原標(biāo)題:常松:“雙比較好”,如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前***人才短缺?
[文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作家常松]
近日,《關(guān)于深化世界比較好大學(xué)和比較好學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)正式發(fā)布。這標(biāo)志著第二輪“雙比較好”建設(shè)以五年為周期。
“雙比較好”而非“985/211”五年前備受關(guān)注。第二輪調(diào)整的結(jié)果,也是幾家歡喜幾家愁。那么,第二輪“雙比較好”有哪些變化,哪些不變?經(jīng)過(guò)五年的建設(shè),“雙比較好”對(duì)我國(guó)高等教育產(chǎn)生了哪些影響?在這些變化的背后,今天的***大學(xué)能看到怎樣的新格局?
“建設(shè)”是主旋律,“動(dòng)態(tài)”貫穿全過(guò)程。
如何看待第二輪“雙比較好”建設(shè),首先有一個(gè)大基調(diào),就是“建設(shè)”。在《若干意見(jiàn)》和答記者問(wèn)中,有關(guān)部門(mén)明確提出了“雙比較好”建設(shè)的時(shí)間預(yù)測(cè)(數(shù)據(jù)為往年僅供參考)點(diǎn):2030年對(duì)標(biāo)更多高校和學(xué)科進(jìn)入世界比較好行列,2035年建成教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。
第二輪,“雙比較好”院校數(shù)量穩(wěn)步上升,呈凈流入狀態(tài)。這說(shuō)明目前的建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),未來(lái)幾輪仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去一段時(shí)間預(yù)測(cè)(數(shù)據(jù)為往年僅供參考)“雨露均沾”泛濫的情況。經(jīng)過(guò)幾輪建設(shè),“雙比較好”高校數(shù)量將穩(wěn)定在一百多所。
由于是在建設(shè)期,所以“動(dòng)態(tài)管理”的思想貫穿了整個(gè)過(guò)程。五年前啟動(dòng)“雙比較好”時(shí),教育部多次表示,與“985/211”相比,“雙比較好”***的不同是有進(jìn)步。從第二輪的榜單來(lái)看,大學(xué)和學(xué)科都有進(jìn)步。今后,這也將是“雙比較好”建設(shè)的一種常態(tài)。
在這一輪建設(shè)中,新增學(xué)校有很多可圈可點(diǎn)之處。上海科技大學(xué)和***南方科技大學(xué),兩所年輕的大學(xué),在教學(xué)和科研方面取得的成績(jī),是有目共睹的。他們只用了很短的時(shí)間預(yù)測(cè)(數(shù)據(jù)為往年僅供參考)就成為了“雙比較好”,這也是國(guó)家對(duì)這種新型大學(xué)和教育改革的肯定。
南京醫(yī)科大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)在學(xué)科行業(yè)也發(fā)展得很好。此外,山西大學(xué)也進(jìn)入了第二輪“雙比較好”名單,可以說(shuō)是幾十年的夙愿。湘潭大學(xué)作為老一輩革命家親切關(guān)懷的湖南名校,此次入榜,也代表了省里對(duì)其建設(shè)的投入和支持。
值得注意的是,第二輪公布了專(zhuān)門(mén)的警示名單,可以說(shuō)相當(dāng)直白。有關(guān)部門(mén)在答記者問(wèn)時(shí)也明確要求:警示學(xué)科和調(diào)整學(xué)科將于2023年重新評(píng)估,屆時(shí)不合格的將調(diào)出建設(shè)范圍。
預(yù)警名單中,不僅有北京上海這樣的教育高地,還有西部省份;既有已經(jīng)躋身211時(shí)代重點(diǎn)大學(xué)的老牌名校,也有剛剛進(jìn)入比較好輪“雙比較好”的新建高校;既有生物、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)學(xué)科,也有法學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)等主體學(xué)科。
另外,這次清華和北大在重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科上各自立規(guī),也是一個(gè)被廣泛討論的話題。雖然教育部一再?gòu)?qiáng)調(diào)“雙比較好”并不是把大學(xué)分成三個(gè)等級(jí)、六個(gè)等級(jí)等等,但清華和北大的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)可以看作是它們?cè)?**大學(xué)體系中獨(dú)特地位的一個(gè)側(cè)面表達(dá)。事實(shí)上,我們從記者提問(wèn)的回答中知道,這個(gè)結(jié)果是因?yàn)椤皟尚R皇小本C合改革,所以先給了北大和清華學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。
清華大學(xué)2019屆本科畢業(yè)生在畢業(yè)典禮上合影。新華社記者顏煥宗攝
聚焦“學(xué)科”建設(shè),呼應(yīng)教育改革大局。
第二輪“雙比較好”建設(shè)***的變化是什么?無(wú)疑,不再是區(qū)分比較好大學(xué)和比較好學(xué)科,而是著眼于“學(xué)科建設(shè)”。
其實(shí)換個(gè)角度來(lái)說(shuō),專(zhuān)注學(xué)科真的可以把大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科劃分為三、六、九等。,而不是簡(jiǎn)單的把大學(xué)分成三本、六本、九本等。
第二輪“雙比較好”名單一出,原來(lái)的“985/211”界限基本消失,變成了零散的“比較好學(xué)科”。未來(lái)不僅有是否有雙比較好大學(xué)的劃分,還有雙比較好大學(xué)雙比較好學(xué)科的劃分。可謂“卷中卷”。
其實(shí),從***大學(xué)與社會(huì)、考生與用人單位的發(fā)展來(lái)看,大學(xué)的分類(lèi)分層是必然的需求,也是擇校用人的必要輔助手段。我們不需要談?wù)摗?69等”。,而且也要承認(rèn)各級(jí)高校辦學(xué)水平的差異和差距。相對(duì)于高校的等級(jí)劃分,更不科學(xué)的做法是靜態(tài)劃分。過(guò)去985/211時(shí)期的“保險(xiǎn)箱”做法,既不適應(yīng)***大學(xué)制度的新變化,也不符合發(fā)展的客觀規(guī)律。
在第二輪“雙比較好”建設(shè)學(xué)科名單中,對(duì)學(xué)科進(jìn)行了優(yōu)化,一般采用一級(jí)學(xué)科名稱(chēng)作為重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科名稱(chēng)。一些容易混淆的主題名稱(chēng)也更準(zhǔn)確:
比如武漢大學(xué)比較好輪“采礦工程”被撤銷(xiāo),改為土木工程和水利工程,這也是武漢大學(xué)合并的武水傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。上海交通大學(xué)的“工商管理”也改成了“工商管理”;大連理工大學(xué)比較混亂的“工科”學(xué)科也改成了“力學(xué)與機(jī)械工程”;華南理工學(xué)院的“農(nóng)學(xué)”,技術(shù)性不是很強(qiáng),細(xì)化為“食品科學(xué)與工程”。
從學(xué)科數(shù)量來(lái)看,目前的名單也與國(guó)家戰(zhàn)略急需的重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科和學(xué)科需求相呼應(yīng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,第二輪建設(shè)學(xué)科前八名分別是:材料科學(xué)與工程(30)、化學(xué)(22)、生物(16)、數(shù)學(xué)(13)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)(12)、機(jī)械工程(11)、臨床醫(yī)學(xué)(11)、生態(tài)學(xué)(10),幾乎全部。排名前三的“材料生物化學(xué)”以高校數(shù)量高、學(xué)生人數(shù)多、就業(yè)難度大的優(yōu)勢(shì),位列申請(qǐng)季專(zhuān)業(yè)熱門(mén)討論的比較好名。
在人數(shù)排名榜中,前12名的專(zhuān)業(yè)都是自然科學(xué)專(zhuān)業(yè),直到應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),才開(kāi)始出現(xiàn)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)。這也符合當(dāng)代***大學(xué)的文理規(guī)模。
如果取消比較好大學(xué)和比較好學(xué)科的區(qū)分,以“比較好學(xué)科”作為建設(shè)的基本單位,未來(lái)社會(huì)會(huì)對(duì)大學(xué)產(chǎn)生什么影響?最直接的影響就是招生和就業(yè)。這正好呼應(yīng)了***教育改革的大背景。
在招生方面,新高考改革的一個(gè)重要調(diào)整是采用“高校專(zhuān)業(yè)組”的模式,取代了以往大學(xué)志愿填報(bào)的模式。新高考考生的每一個(gè)志愿都要同時(shí)填大學(xué)和專(zhuān)業(yè)。另一個(gè)重大改革是高二選科,不僅要確定自己學(xué)的是文理,還要選其他四門(mén),而選科也決定了以后可以報(bào)考哪些專(zhuān)業(yè)。
因此,新高考改革將“專(zhuān)業(yè)”提升到了前所未有的重要程度,甚至要求考生在報(bào)考前要有明確的專(zhuān)業(yè)意愿。這也徹底改變了舊高考時(shí)代根據(jù)大學(xué)排名由高到低報(bào)考高考的邏輯。所以“雙比較好”榜單對(duì)一個(gè)專(zhuān)業(yè)有哪些大學(xué)出名給出了明確的答案。這也會(huì)極大的影響以后的招生。
新高考改革在注重選擇大學(xué)的同時(shí),引導(dǎo)考生選擇理想專(zhuān)業(yè);“雙比較好”建設(shè)引導(dǎo)高校重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。兩者結(jié)合,將促進(jìn)有興趣的優(yōu)質(zhì)生源向優(yōu)質(zhì)大學(xué)學(xué)科聚集,把好鋼用到刀刃上。
在就業(yè)方面,第二輪“雙比較好”名單將使用人單位不必區(qū)分“比較好大學(xué)和非比較好專(zhuān)業(yè)”。其實(shí)很多行業(yè)都有自己的“圈內(nèi)名?!保热缲?cái)經(jīng)類(lèi)的“五財(cái)一貿(mào)”,政法類(lèi)的“五院四系”,建筑類(lèi)的“八老”,軍工類(lèi)的“國(guó)防七子”。這些分類(lèi)本身就是一種變相的“雙比較好”。
現(xiàn)在很清楚一個(gè)專(zhuān)業(yè)是比較好的,非比較好的。比如以后的公務(wù)員考試,事業(yè)考試,軍官直招考試等。,才能有明確的依據(jù)。從此,“雙比較好”學(xué)科將成為就業(yè)市場(chǎng)上取代“985/211”的標(biāo)配,也將成為考生、學(xué)生、畢業(yè)生新的學(xué)術(shù)標(biāo)簽。
區(qū)域不平衡仍然是高等教育的頑疾。
當(dāng)公眾在爭(zhēng)論哪些強(qiáng)勢(shì)大學(xué)不在“雙比較好”名單上的時(shí)候,另一個(gè)更大的***話題是“雙比較好”大學(xué)分布的不均衡。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì),在學(xué)科數(shù)量上,北京和上海直轄市以***優(yōu)勢(shì)***,江蘇、湖北、浙江、廣東和陜西緊隨其后。其中,湖北省“雙比較好”高校雖然只有7所,但學(xué)科數(shù)量已經(jīng)超過(guò)廣東和四川。而浙大則是靠自己的努力把浙江省排進(jìn)了前五。
從大學(xué)數(shù)量來(lái)看,廣東最亮,從5所增加到8所。廣州和深圳都有高校的新兵。這也與廣東省近年來(lái)不斷的教育改革和高校建設(shè)梯隊(duì)的提升密切相關(guān)。山西省在被視為“高等教育洼地”的情況下,一直在為增加一所比較好大學(xué)和兩個(gè)比較好學(xué)科而不懈努力。西部地區(qū)的高等教育資源不容樂(lè)觀。在第二輪新榜單中,西部大學(xué)的表現(xiàn)并不突出,沒(méi)有新的大學(xué)出現(xiàn)。反而是5個(gè)自治區(qū)的5所大學(xué)集體上了預(yù)警名單。
以第二輪“雙比較好”大學(xué)的數(shù)量與人口之比作為指標(biāo),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從這張地圖上我們可以看到,北京、上海、天津是三個(gè)色彩最深,平均每?jī)|人擁有比較好大學(xué)數(shù)量***的直轄市。東南沿海地區(qū)和長(zhǎng)江流域(除江西外)指數(shù)普遍較高。指數(shù)***的省份集中在華北和西南地區(qū)。這也和***人均GDP的分布大致相同:
其實(shí)往年兩院院士增選也是類(lèi)似情況。近年來(lái),東西部的差距越來(lái)越大。尤其是國(guó)家提倡成果產(chǎn)業(yè)化后,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更好的東部地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上,我國(guó)高等教育資源的不均衡由來(lái)已久。甚至可以說(shuō)從來(lái)沒(méi)有平衡過(guò)。尤其是近十年來(lái),隨著教師流動(dòng)和科研資源聚集的加速,高等教育資源的失衡困境更難打破。第二輪榜單高歌猛進(jìn)的省份,基本都是前幾年搶***戰(zhàn)活躍的省份。高等教育資源落后的省份也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力。
內(nèi)憂未了,還有“外患”。近年來(lái),高等教育的發(fā)展已經(jīng)成為許多省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新的發(fā)力點(diǎn)。這些地區(qū)的高校人才濟(jì)濟(jì),花樣百出。據(jù)介紹,廣東省某重點(diǎn)大學(xué)招聘的長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授年薪50萬(wàn)元起,將提供200萬(wàn)元住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)。科學(xué)研究配套經(jīng)費(fèi),理科、工科、醫(yī)學(xué)不低于500萬(wàn)元,人文社科不低于100萬(wàn)元。
此外,“青年千人計(jì)劃”等高層次人才年薪30萬(wàn)元起;另外提供100萬(wàn)元住房補(bǔ)貼和安家費(fèi),科研經(jīng)費(fèi)理工科醫(yī)學(xué)不低于150萬(wàn)元,人文社科不低于50萬(wàn)元.....這種東部高校為了擁有比較好的師資和人才,到處向中西部和東北地區(qū)拋出橄欖枝,人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)如火如荼。
這里要提一個(gè)概念,叫做學(xué)術(shù)軟環(huán)境。工資收入只是一方面,職業(yè)發(fā)展平臺(tái)才是關(guān)鍵。
當(dāng)代***大學(xué)教師職業(yè)生涯“項(xiàng)目-職稱(chēng)-帽子-獎(jiǎng)勵(lì)”的閉環(huán)發(fā)展已經(jīng)形成。想要有好的發(fā)展,就要承接重要項(xiàng)目,國(guó)家優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源和產(chǎn)業(yè)資源都在向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集。來(lái)自***、行業(yè)乃至資本的多重加持,更加靈活的管理方式,更加國(guó)際化、開(kāi)放的學(xué)術(shù)交流,形成了對(duì)高端人才的巨大虹吸。但發(fā)達(dá)城市高質(zhì)量的子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老條件,增加了對(duì)高端人才的吸引力。這樣的組合拳,西部省份的高校要想趕上,簡(jiǎn)直是地獄般的困難。
教育資源的不平衡本質(zhì)上是社會(huì)資源整體分配的不平衡。解決教育資源的不均衡,不僅是解決教育和學(xué)科建設(shè)的問(wèn)題,也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。面對(duì)這種不平衡的區(qū)域分布,去年12月,教育部召開(kāi)***發(fā)布會(huì),介紹中西部高等教育振興情況。會(huì)上提到,下一步,教育部將實(shí)施新時(shí)代中西部高等教育振興重點(diǎn)行動(dòng),全面提升中西部高等教育發(fā)展水平,推動(dòng)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
我們不得不承認(rèn),在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間預(yù)測(cè)(數(shù)據(jù)為往年僅供參考)內(nèi),東、中、西部高等教育資源分布不均衡的狀況將一直存在。如何解決這個(gè)頑疾,還需要不懈的努力。
發(fā)展是新趨勢(shì),跳出教育,看教育。
回顧***高等教育史,******大學(xué)的辦學(xué)走向一直在“綜合性”和“專(zhuān)業(yè)性”之間反復(fù)搖擺。
新***成立前,***的大學(xué)基本上都是學(xué)科齊全的綜合性大學(xué),其中以“民國(guó)五大名?!睘榇怼P?**成立之初,我們借鑒蘇聯(lián)模式,建設(shè)了一批專(zhuān)業(yè)大學(xué),拆分重組了很多大學(xué)的學(xué)科,一些***大學(xué)甚至消失了。典型代表就是海淀學(xué)院路的八大。本世紀(jì)初,“211/985”工程相繼啟動(dòng)后,又掀起了一股建設(shè)綜合性大學(xué)的熱潮。世界各地的大學(xué)開(kāi)始了以城市為單位的大合并浪潮。這其中,比較好的可以算是把整個(gè)長(zhǎng)春市都放在校園里的吉林大學(xué),還有靠自己把浙江送上高教強(qiáng)省的浙江大學(xué)。
在第二輪“雙比較好”建設(shè)的文件中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注重差異,發(fā)展學(xué)科特色。要求高校既要在自身學(xué)科建設(shè)中突出重點(diǎn),又要結(jié)合自身和區(qū)域?qū)嶋H,結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要和自身傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì),在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)比較好。
這一趨勢(shì)可以解讀為***高等教育思路的又一次重大轉(zhuǎn)變——從“追求綜合性大學(xué)建設(shè)規(guī)?!钡健敖ㄔO(shè)具有學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)的世界比較好大學(xué)”。從過(guò)去的求全到求新求全。這種變化也保證了***現(xiàn)有的大學(xué)體系將得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善,打造一所有創(chuàng)新、有實(shí)質(zhì)、有內(nèi)涵的世界比較好大學(xué)。
事實(shí)上,從“求量”到“求質(zhì)”的思想轉(zhuǎn)變,近年來(lái)早已在各行各業(yè)蔓延,蔚然成風(fēng)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不盲目追求GDP,而是注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境友好;在科技重點(diǎn)研發(fā)中,不要求硬論文數(shù)量,但應(yīng)突出代表性成果和示范效應(yīng)。在科技成果評(píng)選中,不再只看帽子和影響因素,而是要求必須解決國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題;在專(zhuān)利申請(qǐng)審查中,不應(yīng)一味追求專(zhuān)利數(shù)量,而應(yīng)控制總量,提高專(zhuān)利創(chuàng)新水平。
因此,第二輪“雙比較好”提出“引導(dǎo)高校建設(shè)有效聚焦精力,聚焦相關(guān)領(lǐng)域和方向的創(chuàng)新和實(shí)質(zhì)性突破,打造真正意義上的世界比較好”,這也是時(shí)代背景下的必然結(jié)果。而且,在比較好輪“雙比較好”建設(shè)中,也指出部分建設(shè)高校對(duì)“雙比較好”建設(shè)的特色化發(fā)展、差異化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,仍以“比較好大學(xué)建大學(xué)”、“比較好學(xué)科建大學(xué)”為身份和層次,存在擴(kuò)大規(guī)模、追求升級(jí)的沖動(dòng)。
@新華視點(diǎn)資料圖
這也預(yù)示著過(guò)去依靠龐大的體量來(lái)變強(qiáng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,未來(lái)將更加“優(yōu)于長(zhǎng)板,更有特色”。隨著“雙比較好”的逐步推進(jìn),社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)將逐漸從“大學(xué)品牌”轉(zhuǎn)向“***學(xué)科”。
在第二輪“雙比較好”建設(shè)要求中,也提到了高校教學(xué)水平的提高、教學(xué)投入和社會(huì)服務(wù)奉獻(xiàn)。這也是近年來(lái)國(guó)家在各種場(chǎng)合反復(fù)對(duì)***大學(xué)提出的要求。未來(lái),將“雙比較好”建設(shè)與地方發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合是必然趨勢(shì)。在第二輪高校和學(xué)科認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中,特別強(qiáng)調(diào)了“十四五”期間國(guó)家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域,作為調(diào)整和建設(shè)學(xué)科的指南。在國(guó)家急需的領(lǐng)域和方向,在服務(wù)國(guó)家科技自強(qiáng)方面還有一些補(bǔ)充空。這也為第二輪“雙比較好”建設(shè)提出了明確的方向。
五年來(lái),在國(guó)家重點(diǎn)和緊迫領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成效,是科技教育領(lǐng)域各項(xiàng)改革的大方向。在全國(guó)科技大會(huì)上,明確提出“企業(yè)要當(dāng)問(wèn)題制造者”“企業(yè)要帶頭,高校要支持”;在申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)R&D計(jì)劃時(shí),要求企業(yè)牽頭;在國(guó)家三項(xiàng)獎(jiǎng)的評(píng)選中,要求必須有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用效益。這一系列改革也在改變***產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的格局和角色。高校作為科技創(chuàng)新的重要力量,必然要呼應(yīng)時(shí)代的主題。
《若干意見(jiàn)》把“人才培養(yǎng)”確立為中心地位,把以德育人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。這也回應(yīng)了***社會(huì)人才短缺的迫切需求。在若干意見(jiàn)中,還特別提出“加強(qiáng)高校、科研院所和工業(yè)企業(yè)協(xié)同育人,支持和鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)研究生,深化產(chǎn)教融合”,這是未來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。
在***高等教育史上,像今天這樣,把行業(yè)企業(yè)納入高校人才培養(yǎng)體系,把產(chǎn)教融合上升到教育模式的高度。真正的比較好學(xué)科建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的***人才。只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,才能培養(yǎng)出立足***大地,為***長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)助力的世界比較好大學(xué)。
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文章標(biāo)題:常松:“雙比較好”,如何回應(yīng)當(dāng)下***的人才荒?
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