?貴州鐵路學校解說關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見

貴州鐵路學校講解《關于加快鐵路專用線建設的指導意見》:為了優(yōu)化調整運輸結構，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，公安干警要充分發(fā)揮鐵路在綜合運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推動鐵路進口岸。

一、意義

專用線是解決鐵路運輸“一公里”問題的重要設施，對減少短駁、發(fā)揮綜合運輸效率、提高經濟效益和社會效益具有重要作用。近年來，有關部門、地方和企業(yè)堅持以供方結構改革為主線，按照高質量發(fā)展的要求，著力提高綜合運輸服務水平和效率，積極推進以鐵路為骨干的多式聯(lián)運發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，實施長江干線港鐵水聯(lián)運設施互聯(lián)互通行動計劃，開通鐵路“一公里”，暢通“微循環(huán)”，取得“轉線”、“鐵水聯(lián)運”等初步結構調整成效。為了更好地落實《***辦公廳關于印發(fā)推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-往年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)的相關要求，進一步增加鐵路貨運量，迫切需要加快鐵路專用線建設進度，實現(xiàn)鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效無縫銜接。

二、總體要求

(一)指導思想。

以***新時期***特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以供給側結構改革為主線，堅持以目標為導向、以問題為導向，著力推進散貨運輸“過境鐵路”，堅持市場主體、企業(yè)實施、***推進。充分利用現(xiàn)有鐵路設施，加快鐵路專用線建設，構建效率更高、運輸結構更優(yōu)化、成本降低和效率提高更明顯的支持多式聯(lián)運的鐵路集疏運體系，開辟鐵路運輸“一公里”，提高共建、共享和利用效率，提高服務水平，增加鐵路貨運量，降低物流成本，減少碳排放，提高運輸綠色發(fā)展水平。

(2)發(fā)展目標。

到往年，一批鐵路專用線將開工建設，沿海主要港口、年散貨量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線通達率達到80%。長江沿岸主要港口將基本引入鐵路專用線。到2025年，85%的沿海主要港口、年散貨量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)的鐵路專用線將力爭通達，長江干線各主要港口實現(xiàn)鐵路通達。

第三，關鍵任務

(3)深度對接需求。

省級發(fā)展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委)、地區(qū)鐵路監(jiān)管總局和鐵路企業(yè)牽頭建立對接工作機制。根據(jù)運量大、基礎條件成熟、改造鐵路效果明顯的原則，職業(yè)對接調查了轄區(qū)內港口、企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設需求。梳理年貨運量超過150萬噸散貨的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設總體目標，明確鐵路專用線重點建設項目名單，細化項目推進時間預測（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）節(jié)點、實施主體和資金籌措方案。

(四)同步規(guī)劃建設。

在規(guī)劃建設新的客貨共線和貨運專用鐵路時，應充分考慮沿線鐵路專用線的通行需求，同時論證鐵路專用線的走向和銜接條件，并結合實際情況進行論證

在保證運輸安全暢通的前提下，合理確定新建、改建鐵路專用線的施工等級和技術標準，經濟地配置站后設施設備。鐵路專用線優(yōu)先選用重復使用的鋼軌和枕墊，牽引供電可采用單外接電源或單牽引變壓器。對于煤炭等易產生粉塵污染的特殊線路，應建設綠色環(huán)保設施。不得隨意采用設計上限標準和配置無關設施設備，從源頭上降低專用線成本，有效減輕企業(yè)負擔。專用線的位置應符合土地和空間規(guī)劃，合理避開***性基本農田和生態(tài)保護紅線，節(jié)約集約用地。

(六)簡化整合條件。

相關企業(yè)提出鐵路專用線銜接需求時，屬于銜接站的鐵路企業(yè)應無條件接受，嚴禁設定門檻或拒絕接受。銜接站要按照銜接順暢的原則進行適應性改造。原則上以銜接點為界，鐵路企業(yè)根據(jù)需要改造銜接站及相關設施設備，并承擔投資。鐵路專用線與繁忙干線和設計時速200 km/h的客貨鐵路站連接時，應綜合考慮運輸安全、咽喉通過能力、工程造價等因素，充分論證設置緩和線的必要性和施工時機；與其他火車站銜接時，原則上不設緩和線。

(七)壓縮處理時限。

進一步深化“分撥服”改革，按照“一次運行”的目標，精簡程序，提高效率。鐵路企業(yè)受理專用線銜接申請后，原則上應在20個工作日內出具同意銜接的意見，因技術原因無法銜接的，應做出書面答復并提出相關建議。地方有關部門受理專用線審批申請后，應當在規(guī)定期限內完成審批手續(xù)，確保專用線建設符合相關產業(yè)政策。省投資主管部門負責專用線的審批，并征求有關方面的意見。初步設計、施工圖設計等審查由企業(yè)自行決定。合理縮短鐵路專用線項目前期工作周期，簡化設計程序，提高審批效率。原則上除工程地質復雜、技術，困難的項目外，施工圖設計可在可行性研究后直接進行。

(八)創(chuàng)新運維模式。

專線產權單位按照市場化原則自主決策，進行運營維護，可以自營，也可以委托。進入

　　(九)優(yōu)化運輸服務。

　　鐵路企業(yè)要加快轉變理念，主動上門對接和服務企業(yè)，優(yōu)化服務流程和運輸組織，減少中間短駁，簡化作業(yè)環(huán)節(jié)，規(guī)范收費行為，提高運輸服務效率和品質，加強與港口、航運等企業(yè)合作，促進港口通過鐵路進行大宗貨物和集裝箱集疏運。結合受委托專用線需求特點，制定針對性運輸計劃，鼓勵企業(yè)簽訂長期協(xié)議，優(yōu)先滿足專用線運輸需求。鼓勵鐵路企業(yè)與專用線產權單位、第三方客戶加強合作，協(xié)商制定全程物流方案，為廣大客戶提供更直接、更方便、更高效的服務，推動鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉變。加快完善以鐵水聯(lián)運為重點的多式聯(lián)運公共信息交換共享，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享。

　　(十)提升綜合效益。

　　鼓勵鐵路企業(yè)、有關企業(yè)和地方***加強合作，按照市場化原則推進鐵路專用線共建共享共用，規(guī)范線路使用、運輸服務收費項目和標準，明確清算規(guī)則，規(guī)范專用線價格行為，建立適應市場變化的運價靈活動態(tài)調整機制，增強鐵路專用線運輸市場競爭能力，制定鐵路專用線代運營代維護收費計費辦法，向社會公開。加強產運銷協(xié)同，開發(fā)多層次運輸服務產品，提高專用線利用效率和綜合效益，更好地發(fā)揮鐵路運輸安全、節(jié)能、環(huán)保優(yōu)勢，推動運輸結構調整優(yōu)化。

　　四、貴陽鐵路學校措施要求

　　(十一)強化協(xié)同推動。

　　省級發(fā)展改革委、自然資源廳(局)、交通運輸廳(委)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路企業(yè)要建立常態(tài)化協(xié)調機制，加強與地方及有關企業(yè)溝通協(xié)調，共同推進專用線建設，著力解決重點難點問題，每半年將有關工作推進情況報送發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、鐵路局和***鐵路集團有限公司。充分發(fā)揮鐵路企業(yè)運營管理優(yōu)勢和企業(yè)市場主體作用，堅持市場導向，合理確定其在專用線建設的資金籌措、建設實施、資產管理、運營維護等責任。

　　(十二)加大支持力度。

　　鐵路企業(yè)要強化市場和服務意識，在接軌手續(xù)辦理、方案審查、工程建設、運維管理、運輸組織、安全保障等方面優(yōu)化服務，有關情況及時向社會主動公開。地方有關部門要簡化審批程序，在要件辦理、項目核準、建設施工許可、用地指標保障等方面積極支持。自然資源部將加大鐵路專用線用地、用海支持力度，對重點支持項目納入占用***基本農田用地預審受理范圍，并對符合海域管理法律法規(guī)及圍填海管理政策的項目保障用海需求。鐵路局將會同有關部門和單位加快制定完善鐵路專用線標準規(guī)范，加強行業(yè)質量安全監(jiān)督管理，促進鐵路專用線安全優(yōu)質建設。

　　(十三)拓寬籌資渠道。

　　全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場，支持各市場主體按照市場化原則，以股權合作方式共同建設鐵路專用線。***鐵路集團有限公司將與有關企業(yè)加強平等協(xié)商和互利合作，積極參與鐵路專用線建設。鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務的支持力度，積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線，研究進一步加大***和地方財政性資金的支持力度。

　　(十四)加強督促指導。

　　根據(jù)發(fā)展需求和經濟社會效益情況，梳理提出了2019—往年推動先行實施的一批鐵路專用線重點項目。發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、鐵路局、***鐵路集團有限公司將加強跟蹤指導，及時總結和協(xié)調解決鐵路專用線項目建設過程中的問題和困難，對進展滯后的項目督促有關方面重點幫助協(xié)調推進。同時，完善相關政策措施，推動有關方面加快推進項目前期工作和工程建設，盡快打通鐵路運輸“一公里”。

文章標題：?貴州鐵路學校解說關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見

本文地址：http://balticsea-crewing.com/show-327890.html

本文由合作方發(fā)布，不代表中職學校招生網_55px.com.cn立場，轉載聯(lián)系作者并注明出處：中職學校招生網_55px.com.cn