【分析】北京義務(wù)教育階段雙減措施 具體舉措有哪些

8月18日，《北京市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)辦法》正式發(fā)布，北京市義務(wù)教育階段將實(shí)施雙減措施，具體如下。

根據(jù)措施，北京市將圍繞“控亂減負(fù)防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，在校內(nèi)校外上下功夫，確保學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)的精力負(fù)擔(dān)在往年底前得到有效減輕，兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

不得安排機(jī)械復(fù)制和懲罰性操作。

根據(jù)辦法，學(xué)校應(yīng)制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)學(xué)校公示制度，公布班級(jí)各科作業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)一定要布置在班里，堅(jiān)持整批作業(yè)，及時(shí)反饋，并加強(qiáng)面授講解。作業(yè)難度不得超過國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。不得安排機(jī)械復(fù)制和懲罰性操作。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

小學(xué)一、二年級(jí)不布置作業(yè)。

小學(xué)一、二年級(jí)沒有寫作業(yè)，鞏固練習(xí)可以在學(xué)校適當(dāng)安排。小學(xué)三年級(jí)至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不到90分鐘。個(gè)別學(xué)生努力學(xué)習(xí)后寫不完作業(yè)也要按時(shí)睡覺，保證充足的睡眠。

學(xué)生不得自行修改作業(yè)。

鼓勵(lì)分層、靈活和個(gè)性化的作業(yè)。老師要引導(dǎo)小學(xué)生在學(xué)校基本完成書面作業(yè)，初中生要在學(xué)校完成大部分書面作業(yè)。學(xué)生不需要自行修改作業(yè)。

學(xué)生放學(xué)后應(yīng)該從事家務(wù)勞動(dòng)和體育鍛煉。

學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余的書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)，在力所能及的范圍內(nèi)從事家務(wù)勞動(dòng)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉、閱讀和文學(xué)活動(dòng)等。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)視力，防止網(wǎng)絡(luò)成癮。

學(xué)校要為有特殊需求的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)，教師可以靈活安排工作。

課后服務(wù)期分為總體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。比較好階段完成體育鍛煉，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉。第二階段開展作業(yè)輔導(dǎo)和綜合素質(zhì)拓展活動(dòng)，結(jié)束時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）原則上不早于17: 30。對(duì)于有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。自習(xí)課可以在初中工作日的晚上開設(shè)。學(xué)校可以統(tǒng)籌安排教師實(shí)行彈性通勤制。

提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）教授新課程。

學(xué)校制定具體的課后服務(wù)實(shí)施方案，提供菜單式的課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。組織***教師答疑解惑，為學(xué)困生提供指導(dǎo)。開展科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)等多種綜合素質(zhì)拓展活動(dòng)。學(xué)校不允許利用課后服務(wù)時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）教新課。

可以適當(dāng)引入非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

教育部門可以組織***教師到區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源或需求不足的學(xué)校開展課后服務(wù)。教育部門可以通過遴選適當(dāng)引入非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，建立評(píng)價(jià)退出機(jī)制。

教育部門要引導(dǎo)學(xué)校用好免費(fèi)在線優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生提供覆蓋各年級(jí)、各學(xué)科的免費(fèi)學(xué)習(xí)資源，以及法制、安全、心理健康等方面的優(yōu)質(zhì)專題教育資源。

不再經(jīng)新學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一注冊(cè)為非營(yíng)利性組織。

不再審批新的義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步減少，動(dòng)態(tài)清理無證機(jī)構(gòu)。保留的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一注冊(cè)為非營(yíng)利組織。嚴(yán)格依法查處不具備相應(yīng)資質(zhì)、未經(jīng)批準(zhǔn)在多個(gè)場(chǎng)所開展培訓(xùn)的懲戒性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)已備案的網(wǎng)上學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全面排查，按標(biāo)準(zhǔn)重新核定準(zhǔn)入。未通過審批的，注銷其原注冊(cè)登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織紀(jì)律訓(xùn)練。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn)。學(xué)科培訓(xùn)時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不得與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）相沖突；線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不晚于20: 30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不晚于21: 00。在線培訓(xùn)應(yīng)注重保護(hù)學(xué)生的視力。每節(jié)課時(shí)不得超過30分鐘，課間間隔不得少于10分鐘。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超前培訓(xùn)和提供境外教育課程。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁境外教育課程。網(wǎng)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“圖片搜索”等不良學(xué)習(xí)方式，這會(huì)減緩學(xué)生的思維能力，影響學(xué)生***思考，違反教育教學(xué)規(guī)律。堅(jiān)決依法查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量差、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以高薪搶奪學(xué)校教師；在***聘請(qǐng)外國(guó)人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在國(guó)外聘請(qǐng)外國(guó)人開展培訓(xùn)活動(dòng)。

學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場(chǎng)所和網(wǎng)站的顯著位置公示教師資格、收費(fèi)和退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容。

將義務(wù)教育階段學(xué)科校外培訓(xùn)費(fèi)納入***指導(dǎo)價(jià)管理。

嚴(yán)格控制資本過度流入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的融資和費(fèi)用主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)決禁止以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等形式進(jìn)行促銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決依法依規(guī)查處行業(yè)壟斷行為。落實(shí)將義務(wù)教育學(xué)科校外培訓(xùn)收費(fèi)納入***指導(dǎo)價(jià)管理的要求，科學(xué)合理確定定價(jià)方式，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、過度逐利行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次招生前必須向教育部門報(bào)告招生簡(jiǎn)章、課程內(nèi)容、教師資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)推行“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一淘汰”的培訓(xùn)費(fèi)模式，有效防范“退費(fèi)難”“帶錢跑路”等問題。

嚴(yán)控廣告，加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理。

北京市主流媒體、新媒體、公交車站、地鐵等公共場(chǎng)所、小區(qū)廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。，不發(fā)布或播放校外培訓(xùn)廣告。中小學(xué)、幼兒園不得開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)、幼兒園的教材、教輔材料、作業(yè)本、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處各類夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告。

嚴(yán)禁學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資。

嚴(yán)格執(zhí)行***相關(guān)要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)營(yíng)。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資方式投資學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股票或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過并購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式持有或參與學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已經(jīng)違反規(guī)定的，要清理整頓。

依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)置專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。

學(xué)校不得組織任何形式的招生和分班考試，嚴(yán)禁分班分重點(diǎn)班和實(shí)驗(yàn)班。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面開放國(guó)家課程，嚴(yán)格規(guī)范教材使用。

學(xué)校不得隨意增減課時(shí)，提高難度，加快進(jìn)度。小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，其他年級(jí)按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，力求做到有教無類。減輕考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前備考、違反統(tǒng)考規(guī)則、超標(biāo)準(zhǔn)出題、考試排名等行為。學(xué)校不得利用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假，組織義務(wù)教育階段未成年學(xué)生開展任何形式的集體輔導(dǎo)班，不得組織任何形式的招生和分班考試，嚴(yán)禁分班重點(diǎn)班和實(shí)驗(yàn)班。

優(yōu)化教學(xué)方法，推進(jìn)“空中學(xué)課堂”“雙師課堂”“一體化課堂”建設(shè)，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)和區(qū)制管理，促進(jìn)教育各要素有序流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)、隊(duì)伍、資源區(qū)域統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)一體化學(xué)校和市級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校教育水平差距，提高學(xué)校整體教育能力，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持德、智、體、美、勞綜合評(píng)價(jià)，探索過程性評(píng)價(jià)

深化高中招生改革。積極完善以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅(jiān)持德、智、體、美、勞綜合評(píng)價(jià)，探索過程性評(píng)價(jià)，根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)改進(jìn)考試和成績(jī)呈現(xiàn)形式。堅(jiān)持研究性考試，進(jìn)一步提高中考試題質(zhì)量，防止出現(xiàn)偏題、怪題、超標(biāo)等問題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到本地區(qū)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

嚴(yán)禁各區(qū)以升學(xué)率發(fā)布升學(xué)指標(biāo)或單方面評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，將“雙減”工作成效作為區(qū)縣義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

表現(xiàn)傾向于課后服務(wù)人員。課后服務(wù)補(bǔ)貼可按人工成本管理。

完善學(xué)校課后服務(wù)資金保障辦法，確保增量資金滿足課后服務(wù)需求。深化績(jī)效導(dǎo)向，積極向參與課后服務(wù)的人員傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師績(jī)效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)的教師及相關(guān)人員的補(bǔ)貼。用于教師課后服務(wù)補(bǔ)貼的資金數(shù)額作為增量計(jì)入績(jī)效工資，并設(shè)置相應(yīng)項(xiàng)目，不得作為下一年度績(jī)效工資總額正常核定的基數(shù)。對(duì)于聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)貼可按人工成本進(jìn)行管理。教師在課后服務(wù)中的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪，完善家長(zhǎng)培訓(xùn)制度。

教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門，辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓€上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，完善家長(zhǎng)培訓(xùn)制度，努力形成減負(fù)共識(shí)，為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課，直至取消教師資格。

嚴(yán)禁在職中小學(xué)***教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他教師、家長(zhǎng)等組織的有償輔導(dǎo)班；不配合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息；不允許推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償輔導(dǎo)班。依法嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)習(xí)班，直至撤銷教師資格。

加大“雙減”工作專項(xiàng)督導(dǎo)力度，并將結(jié)果納入年度績(jī)效考核。

協(xié)調(diào)3-6歲學(xué)齡前兒童和高中生校外培訓(xùn)管理。

此外，統(tǒng)籌做好3-6歲學(xué)齡前兒童和高中生的校外培訓(xùn)，不要對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行線上培訓(xùn)。嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼兒園接班、思維培訓(xùn)班等名義對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行線下紀(jì)律(含外語(yǔ))培訓(xùn)。不再審批新建學(xué)前兒童校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和普通高中學(xué)生學(xué)科型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

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